Везде
Japan-India relations and the IPR concept
Table of contents
Annotation Estimate Publication content
References Comments
Share
QR
Metrics
Japan-India relations and the IPR concept
Annotation
PII
S000523100000685-7-1
DOI
10.31857/S000523100000685-7
Publication type
Article
Status
Published
Authors
Irina V. Gordeeva 
ORCID: 0000-0001-8503-9550
Occupation: Associate Professor, School of Asian Studies
Affiliation: National Research University Higher School of Economics
Address: Russia, Moscow
Edition
Issue 9
Pages
2-9
Abstract

The article focuses on the policy of Japan towards India in light of the processes unfolding now in the Asia-Pacific Region. It is emphasized that in the advance undertaken by the United States and Japan in the APR - with the aim to form the so-called Indo- Pacific region (IPR), the utmost importance is given to the drawing of India, with its great potential, to the side of the West. One of the leading roles in the realization of this plan is assigned to Japan which put forward the concept of a “free and open IPR”, meant to become the foundation of a new order in the region with the core consisting of “four” countries - the USA, Japan, India and Australia. The considerable rise of bilateral relations between Japan and India that has been taking place in recent years and may have a deep impact on the future of the region is analyzed. The question is - will Washington and Tokyo be able to succeed with their plan to reconstruct the current situation in the APR taking into account the negative reaction from Russia, China and other Asian countries? The fact that India, which has always kept to an independent position, does not intend to spoil its relations with its traditional partners can cause a serious problem to the realization of these plans.

Keywords
Indo-Pacific region concept, the role of Japan, Japan-India relations, the prospect of a new order in Asia Pacific Region, strategic “triangles”
Received
12.09.2018
Date of publication
15.10.2018
Number of purchasers
11
Views
3126
Readers community rating
0.0 (0 votes)
Cite   Download pdf Download JATS
1

Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) не остался без внимания администрации Д.Трампа в развернутом ею глобальном наступлении по «переустройству» мира. В качестве основной идеи Вашингтоном взята на вооружение концепция формирования Индо-Тихоокеанского региона (ИТР) с ареалом от западного побережья США до восточной Африки, где руководящую роль должна будет играть «четверка» в составе США, Японии, Индии и Австралии.
2 Прежнее наименование - Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) - продолжает иногда упоминаться, но как рудимент, рамки которого, если не само его существование, будут, очевидно, определены авторами идеи ИТР позднее.
3

ВЫДВИЖЕНИЕ ИДЕИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНДО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА
4

Как видно из самого обозначения - Индо-Тихоокеанский регион - в это геополитическое построение вводится Индия, в качестве одного из системообразующих элементов, с явным расчетом «перетянуть» эту важнейшую страну с ее огромным потенциалом на сторону Запада. Как подчеркнул бывший министр обороны США Л.Панетта, взаимодействие с Индией - «несущая ось» в американской стратегии по «расширению военного сотрудничества и присутствия США в геостратегической дуге от западной части Тихого океана и Восточной Азии до Индийского океана и Южной Азии» [1].
5 Согласно многочисленным оценкам зарубежных политологов и специалистов по проблемам Азии, концепция Индо-Тихоокеанского региона имеет явную антикитайскую направленность и создается в качестве противовеса основополагающей инициативе КНР «Один пояс - один путь». Что касается участия Индии в новом образовании, то здесь учитываются непростые отношения Дели с Пекином, соперничество двух стран на Азиатском континенте, разделяемая Индией с Соединенными Штатами, Японией и многими странами Азии озабоченность по поводу действий Китая в Южно-Китайском море (ЮКМ).
6

Едва ли не главная роль в налаживании тесного взаимодействия с Дели отводится Токио. При этом среди многих экспертов по азиатской политике распространена точка зрения, что Япония, дескать, «вынуждена» взять на себя эту роль в условиях «ослабления внимания к АТР со стороны США при администрациях Обамы - Трампа»1. Такого же мнения придерживаются и многие японские авторы [2].

1. Как отмечается, например, в статье гонконгской газеты South China Morning Post от 10 февраля 2018 г., главная причина японо-индийского сближения заключается в их общей заинтересованности в противодействии быстро укрепляющемуся Китаю, который постепенно выходит на лидирующие позиции в АТР. При этом, как подчеркивается, в условиях пассивности администрации Д.Трампа в регионе Япония все больше берет на себя лидирующую роль в сдерживании грандиозных планов Китая расширить свое влияние на Азию и на Европу. См.: Japan takes the lead in countering China’s Belt and Road Initiative. South China Morning Post. Febrnary 10, 2018 - >>>> 2132811/japan-takes-lead-countering-chinas-belt-and-road-inititive (accessed 03.04.2018)
7 С подобными утверждениями, однако, трудно согласиться. Во-первых, действия Вашингтона, в т.ч. и при Д.Трампе, отнюдь не свидетельствуют об «уходе» США из Азии. Регион продолжает оставаться в центре внимания Соединенных Штатов, о чем свидетельствуют предпринятые администрацией Д.Трампа многочисленные шаги по укреплению позиций США в регионе. И, во-вторых, речь, скорее, идет о стремлении Вашингтона переложить как можно большую долю ответственности за поддержание нужной Западу расстановки сил в АТР на своих азиатских союзников, в первую очередь, на Японию.
8 Важное значение имеет проводимая Японией в последние годы активная линия на укрепление своих позиций в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Один из главных поборников этой линии - энергичный и популярный в стране премьер-министр Синдзо Абэ, Либерально-демократическая партия которого (ЛДП) одержала внушительную победу на выборах в нижнюю палату японского парламента 22 октября 2017 г.
9 В экспертном обществе подчеркивается, что именно Япония выступила в качестве инициатора идеи «слияния (confluence) двух морей» (Индийского и Тихого океанов). Под таким заголовком была произнесена речь С.Абэ в индийском парламенте 22 августа 2007 г. во время его первого премьерского срока. Тогда же С.Абэ высказался за создание «Большой Азии» [3].
10 Само же понятие «Индо-Тихоокеанский регион» в его политическом смысле впервые появилось, как отмечается, в 2007 г. в статье индийского автора Гурприта Хурана. Поначалу дискуссии вокруг нового понятия вращались в основном в политологических и академических кругах. Имеется немало научных публикаций и даже монографий на эту тему. Однако на высокий государственный уровень идея формирования ИТР вышла только теперь, хотя еще рано говорить, будет ли она принята сообществом стран Азиатско-Тихоокеанского региона.
11 В принятых в последние годы японо-индийских документах поставлена цель совместить японскую доктрину «Слияния двух морей» с индийской программой «Действовать в Азии» (Act Asia). В ходе декабрьского (2015 г.) визита в Индию премьера С.Абэ стороны в совместном заявлении от 12 декабря представили видение ими мира к 2025 г. (India and Japan Vision 2025), договорившись сообща работать «для укрепления мира и процветания в Индо-Тихоокеанском регионе и во всем мире». Их «непоколебимое обязательство», как подчеркивалось, - «реализация мирного, открытого, справедливого, стабильного и основанного на верховенстве права порядка в Индо- Тихоокеанском регионе и за его пределами» [4].
12 Как США, так и Япония заявляют о необходимости значительного повышения участия Индии в решении проблем Индо-Тихоокеанского региона. Вашингтон и Токио высказалась за скорейшее вступление Индии в АТЭС в «качестве позитивного вклада в процессы экономической интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе».
13

Активизация политики в Азиатско-Тихоокеанском регионе отвечает и планам Дели в соответствии с упомянутой программой «Действовать в Азии», нацеленной на укрепление позиций Индии в регионе. В этой связи идея строительства Индо-Тихоокеанского региона встретила активную поддержку с индийской стороны. По заявлению бывшего министра иностранных дел Индии Ш.Сарана, «за 2010 г. термин «Индо-Тихоокеанский регион» занял достойное место в индийском стратегическом дискурсе» [5].
14

КОНЦЕПЦИЯ «СВОБОДНОГО И ОТКРЫТОГО ИНДО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА»
15

В основу планов по переустройству геополитической конфигурации в АТР положена предложенная Японией концепция «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона», продвигаемая сейчас «четверкой» в качестве базы построения нового порядка в регионе2. Выступая 27 августа 2016 г. на 6-й т.н. Токийской международной конференции по развитию Африки (TICAD, 27-28 августа 2016 г. Кения), С.Абэ подчеркнул значение «союза двух свободных и открытых океанов и двух континентов» (Азии и Африки) [6].

2. Определенное представление о планах Японии в связи с данной концепцией дает подготовленный департаментом международного сотрудничества МИД Японии доклад «Приоритетная политика по сотрудничеству в развитии». 2017 финансовый год. (Priority Policy for Development Cooperation. FY 2017) - www.mofa.go.jp/files/000259285.pdf (accessed 05.05.2018)О позиции США в вопросе Индо-Тихоокеанской стратегии см. брифинг помощника заместителя госсекретаря по делам Восточной Азии и Тихого океана Алекса Вонга. 2 апреля 2018 - >>>> 2018/04/280134.htm (accessed 23.05.2018)
16

Затем, в ходе визита в Индию в ноябре 2016 г., С.Абэ представил индийской стороне концепцию «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» в уже проработанном виде, а премьер-министр Н.Моди, со своей стороны, «дал высокую оценку большей вовлеченности Японии в дела региона в соответствии с этой стратегией». Лидеры двух стран также отметили в совместном заявлении имеющиеся «возможности для более глубокого двухстороннего сотрудничества и синергии» политики двух стран в регионе [7].
17 Следующее совместное заявление от 17 сентября 2017 г. по итогам визита С.Абэ в Индию именовалось «К свободному, открытому и процветающему Индо-Тихоокеанскому региону». Раскрывая суть данного понятия, стороны указали, что это регион, «где уважается суверенитет и международное право, разногласия улаживаются путем диалога и где все страны, большие или малые, пользуются свободой судоходства и пролета, устойчивым развитием и свободной, справедливой и открытой торговой и инвестиционной системой». При этом два лидера подчеркнули, что «Индия и Япония могут играть центральную роль в обеспечении и укреплении такого, основанного на верховенстве права, порядка» [8].
18

Концепция построения «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» была активно подхвачена администрацией Д.Трампа, закреплена в совместных японо-американских документах. Построение «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» рассматривается в качестве приоритетной цели американской внешней политики в «Стратегии национальной безопасности» и «Стратегии национальной обороны» США [9].
19 Наименование ИТР активно использовалось американским президентом в ходе его ноябрьского (2017 г.) визита в страны Азии, а также тогдашним госсекретарем Дж.Тиллерсоном. Подводя итог своей поездки (Япония, Китай, Южная Корея, Вьетнам, Филиппины, Восточноазиатский саммит (ВАС), Д.Трамп подчеркнул: «Я также дал ясно понять, что Соединенные Штаты будут продвигать идею свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона, в рамках которого страны будут пользоваться независимостью и уважением, которого они заслуживают». По его словам, он встретился с премьер-министрами Индии, Австралии и Японии (в рамках саммита ВАС) в целях обсуждения разделяемой нами приверженности идее свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» [10].
20 При этом Трамп ни разу не использовал тер мин Азиатско-Тихоокеанский регион.
21

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ «ЧЕТВЕРКИ»
22 «Четырехугольник» в составе США, Японии, Индии и Австралии постепенно начинает приобретать конкретные формы. Проходят встречи на уровне старших должностных лиц сторон [11] и министров иностранных дел - «на полях» различных международных мероприятий (саммиты АСЕ- АН и ВАС), что уже воспринимается отдельными наблюдателями как прообраз будущего союза [12]. В информации МИД Японии от 18 апреля 2018 г. об итогах визита в США японского премьер-министра (17-18 апреля 2018 г.) указывается, что «два лидера приветствовали прогресс, достигнутый в ходе консультаций двух стран относительно реализации концепции свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона. Стороны разделяют мнение, что они будут дальше продвигать конкретное сотрудничество в различных сферах, включая развитие качественной инфраструктуры в соответствии с международными стандартами» [13].
23 7 июня 2018 г. в Сингапуре состоялись очередные консультации в составе США, Японии, Индии, Австралии. В сообщении МИД Японии об этих консультациях указано, что страны «четверки» «твердо поддержали центральное место АСЕАН в Индо-Тихоокеанском регионе» и подтвердили «незаменимую роль» в регионе таких механизмов, как ВАС и Региональный форум АСЕАН (АРФ). Отмечено, что «четыре страны договорились установить партнерские отношения со странами и организациями в регионе в целях продвижения разделяемого ими видения о превращении ИТР в регион мира и процветания», а также проводить в этих целях консультации на регулярной основе [14].
24 Формируются также «стратегические треугольники»: США-Япония-Индия; Япония-Индия-Австралия; Япония-США-Австралия со своими крепнущими механизмами. В июне 2015 г. в Дели состоялась первая трехсторонняя встреча на уровне заместителей глав внешнеполитических ведомств Японии, Индии, Австралии. В докладе 20 января 2017 г. японскому парламенту об основных направлениях внешней политики Японии министр иностранных дел Ф.Кисида подчеркнул: «Ставя в качестве цели усиление сети союзов с центром в США, мы стремимся к укреплению сотрудничества в рамках треугольников Япония- США-Австралия, Япония-США-Индия и Япония-Австралия-Индия» [15].
25

ЯПОНИЯ - ИНДИЯ: УКРЕПЛЕНИЕ ДВУСТОРОННИХ ОТНОШЕНИЙ
26 За последние годы отношения Токио и Дели заметно расширились. Хотя инициатором здесь выступает Япония, большую заинтересованность в развитии связей с Токио проявляет и индийская сторона, рассматривая Японию как важный источник получения инвестиций и передовой технологии, партнера в отстаивании общих интересов двух стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
27 Как отмечается в многочисленных исследованиях, начало активной фазы в японо-индийских отношениях было положено при посещении Индии в августе 2000 г. премьер-министром Японии Ё.Мори. Стороны тогда договорились установить «Японо-индийское глобальное партнерство в XXI веке».
28 В декабре 2006 г. в результате визита в Японию индийского премьер-министра М.Сингха и его переговоров с японским премьером С.Абэ стороны подписали «Совместное соглашение о японо-индийском стратегическом и глобальном партнерстве».
29

Постепенно был создан разветвленный механизм взаимоотношений на всех значимых уровнях: ежегодные саммиты премьер-министров (не считая их встреч на полях различных международных мероприятий), формат «стратегического диалога» министров иностранных дел, экономический диалог на уровне министров и др.3

3. О подробной характеристике японо-индийских отношений см. в справке МИД Японии от 25 сентября 2017 г. В ней также дан перечень обменов между сторонами наиболее важными визитами с 1980 по 2017 гг. - >>>> go.region/asia-paci/india/data.html (accessed 12.04.2018)
30 Процесс японо-индийского сближения заметно ускорился с очередным приходом к власти в Японии (в декабре 2012 г.) С.Абэ и премьер-министра Н.Моди - в Индии (май 2014 г.).
31

Повышался и характер японо-индийских связей - от «Стратегического и Глобального партнерства» до, начиная с 2015 г., «Особого Стратегического и Глобального партнерства» (Special Strategic and Global Partnership). В совместном заявлении от 12 декабря 2015 г. премьер-министры С.Абэ и Н.Моди договорились разработать «всеобъемлющий и конкретный среднесрочный и долгосрочный план действий» в соответствии с «представлениями сторон о картине мира в 2025 г.» [4].
32 Все более тесное взаимодействие между Токио и Дели устанавливается в сфере международной политики. Сторонами настойчиво ставится вопрос о необходимости скорейшего реформирования ООН, подчеркивается «твердо разделяемое ими убеждение, что Индия и Япония являются законными кандидатами на пост постоянных членов расширенного Совета Безопасности ООН» [8].
33 Общим для двух стран является беспокойство в связи с ситуацией в Южно-Китайском море (ЮКМ). Хотя Дели воздерживается от жестких заявлений по поводу политики Пекина в ЮКМ, однако в совместных японо-индийских документах неизменно подчеркивается «важное значение свободы навигации, пролета и беспрепятственной законной коммерческой деятельности в соответствии с международным правом». Указывается, что стороны выступают «за мирное разрешение споров, включая полное уважение правовых и дипломатических процессов без угрозы или применения силы, в соответствии со всеми признанными принципами международного права, положениями Конвенции ООН по морскому праву (UNCLOS)» [8]. Между Японией и Индией достигнута договоренность о проведении «регулярных близких консультаций» по вопросам, связанным с безопасностью на море и безопасностью морских коммуникаций [4].
34 Стороны также подчеркнули, что «они разделяют стремление продвигать и далее сотрудничество в Африке в соответствии с первоочередными мерами, намеченными в ходе Японо-Индийского диалога по проблемам Африки и материалами Токийской международной конференции по развитию Африки (TICAD), а также саммита Индийского африканского форума (IAFS)» [8].
35 Все более заметный размах приобретают взаимоотношения двух стран в сфере безопасности. Созданы действующие на постоянной основе важные механизмы японо-индийского сотрудничества в этой области: ежегодные обмены визитами министров обороны, формат «два плюс два» (министры иностранных дел и обороны двух стран), обмены визитами начальников штабов трех основных родов войск и обмены военными делегациями по многим другим направлениям [16].
36

В сентябре 2014 г. подписан двусторонний Меморандум о сотрудничестве в сфере безопасности, а в декабре 2015 г. - два рамочных Соглашения о сотрудничестве в этой области. Заключены также Соглашение о передаче оборонительного оборудования и технологии, Соглашение, касающееся мер безопасности по защите секретной военной информации и др. Сотрудничество в этой сфере включает совместные исследования и совместное производство. После длительных переговоров достигнута принципиальная договоренность о покупке Индией 12 японских самолетов- амфибий Shinmaywa US-2.
37 С 2012 г. проводятся совместные японо-индийские военно-морские учения Jimex. Начиная с 2015 г., японские силы самообороны присоединились к двусторонним американо-индийским учениям Malabar.
38

В июле 2017 г. в Бенгальском заливе состоялись крупнейшие военные маневры такого рода «Malabar - 2017». В них приняли участие 15 боевых кораблей, две подводные лодки, десятки истребителей и вертолетов. Стороны также вывели свои авианесущие корабли: американский авианосец «Нимиц», флагман индийского флота авианосец «Викрамадитья» и крупнейший японский вертолетоносец «Идзумо». По мнению многочисленных наблюдателей, цель столь широкомасштабных учений заключалась в «устрашении» Китая [17]. Очередные совместные маневры ВМС США, Японии и Индии Malabar состоялись 7-16 июня 2018 г. в районе американского острова Гуам.
39

Базы японо-индийского сотрудничества в экономической сфере - Соглашение о всеобъемлющем экономическом партнерстве от 2011 г. и одобренная в 2014 г. сторонами программа «Японо- индийское партнерство в сфере продвижения инвестиций».
40

Предполагается расширение сотрудничества в сфере создания инфраструктурных проектов, в первую очередь, содействие со стороны Японии в строительстве в Индии высокоскоростных магистралей (Мумбай-Ахмедабад, сеть автодорог на северо-востоке Индии, очередная ветка метро в Мумбае и др.), в развитии энергетики, информационной и коммуникационной технологий, сотрудничества в сфере космоса, науки и техники, биотехнологии и фармацевтики, мирного использования ядерной энергии и др. Значительная помощь Индии оказывается Японией по линии программы «Официальная помощь развитию» (ODA).
41 29 марта 2018 г. стороны, по итогам «стратегического диалога министров иностранных дел Японии и Индии», обменялись документами, касающимися предоставления Японией займа Индии сроком на 30 лет в размере 149,218 млрд йен ($1,335 млрд) на реализацию четырех крупных проектов [18].
42 Согласно данным посольства Индии в Японии, объем прямых японских инвестиций в Индии достиг в 2016-2017 финансовом году4 $4,7 млрд, увеличившись на 80% по сравнению с предыдущим годом [19]. Во время визита в Японию в сентябре 2014 г. премьер-министра Н.Моди японская сторона пообещала приложить усилия для выделения Индии в предстоящие пять лет 3,5 трлн йен ($31,333 млрд) в виде инвестиций и финансирования, включая помощь по линии ODA [20]. По оценкам индийских экспертов, Япония все больше приобретает ключевое значение в наращивании экономической мощи Индии.
4. Финансовый год в Японии и в Индии: 1 апреля - 31 марта (прим. авт.).
43 В целом, как отметили премьер-министры Японии и Индии в Совместном заявлении от 14 сентября 2017 г., «синергия между японской передовой технологией и богатыми индийскими человеческими ресурсами может превратить две страны в новый центр производства в рамках глобальной индустриальной сети» [8].
44 Заметное развитие получает сотрудничество сторон в сфере мирного использования ядерной энергии. Как известно, в недавнем прошлом Япония резко отрицательно относилась к индийской ядерной программе и даже ввела в 1998 г. экономические санкции в отношении Дели после индийских ядерных испытаний в Покране. К настоящему времени позиция Японии изменилась, и после шести лет сложных переговоров 11 ноября 2016 г. между Японией и Индией в Токио было подписано Соглашение о сотрудничестве в сфере мирного использования ядерной энергии (вступило в силу 20 июля 2017 г.).
45 Таким образом, Индия стала первой страной, не подписавшей Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), с которой Япония согласилась сотрудничать в ядерной сфере. Соглашение открывает дорогу к экспорту японской ядерной технологии мирного назначения в Индию. Япония также окажет содействие Дели в переработке ядерных отходов, создании компонентов для индийских атомных электростанций (АЭС), облегчит реализацию планов ряда крупнейших американских компаний (Westinghouse Electric Corporation, GE Energy), оказывающих содействие Индии в ядерной сфере, поскольку Япония является крупным инвестором этих компаний.
46 После подписания указанного соглашения премьер-министр Н.Моди заявил: «Никакой друг не значит больше для реализации индийских экономических мечтаний, чем Япония. Мы достигли громадного прогресса в деле экономического сотрудничества, равно как и в сфере регионального партнерства и сотрудничества в сфере безопасности» [21].
47 Между сторонами осуществляется обширная программа сотрудничества по линии образования, научно-технического обучения (главным образом с японской стороны), культуры.
48 Вместе с тем, в последние годы отмечается довольно существенное падение объемов японо-индийской торговли. По данным посольства Индии в Японии, общий объем торговли двух стран составил в 2016-2017 финансовом году $13,48 млрд (в 2015-2016 - $14,51, в 2014-2015 - $15,51, в 2013- 2014 - $16,39 и в 2012-2013 - $18,61 млрд). При этом японский экспорт в Индию составил в 2016- 2017 фин. году $9,63 млрд, а экспорт Индии в Японию - $3,85 млрд (индийский дефицит - $5,78 млрд) [22].
49 Столь большой разрыв в торговле двух стран эксперты объясняют жесткими требованиями японской стороны к процедурам оформления и качеству индийских товаров, сложностью японского языка и др. В целом же доля товарооборота между Японией и Индией не превышает 2% от объема внешней торговли каждой из этих стран, а объемы их торговли с Китаем несравнимо крупнее японо-индийской торговли (двусторонняя торговля Японии с Китаем составила в 2016 г. $275 млрд, Индии с Китаем - $70 млрд).
50

ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИДЕИ ФОРМИРОВАНИЯ ИНДО-ТИХООКЕАНСКОГО РЕГИОНА
51

США и Япония предпринимают все более активные усилия по продвижению концепции Индо-Тихоокеанского региона, как на государственном уровне, что уже было отмечено, так и в научных кругах, средствах массовой информации. Рассмотрению этой идеи были посвящены многочисленные конференции, статьи в различных изданиях США, Японии, Австралии, Индии. Прошли, например, соответствующие симпозиумы в таких крупнейших американских «мозговых центрах» как Совет по международным отношениям, Атлантический совет, Чикагский совет по международным делам, Фонд Карнеги и др.
52 В ходе визитов в Южную Корею, в страны АСЕАН министра иностранных дел Японии Ф.Кисиды, других высокопоставленных лиц японские представители убеждали своих собеседников принять концепцию «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона».
53

Японские усилия были встречены, однако, без особого энтузиазма. Со стороны собеседников проявлялось недопонимание связанных с этой концепцией целей, явное нежелание портить отношения с Китаем. В частности, примечателен такой факт: согласно информации МИД Японии о состоявшемся 9 мая 2018 г. седьмом трехстороннем саммите Япония-Китай-Южная Корея (С.Абэ, Мун Чжэ Ин, премьер Госсовета КНР Ли Кэцян), премьер С.Абэ указал в своем выступлении, что «Япония будет продвигать идею «Свободного и открытого Индо- Тихоокеанского региона», и призвал Китай и Корею согласиться с таким ходом мысли» [23]. Однако в совместной декларации трех стран от 9 мая 2018 г. по итогам саммита упомянутая тема какого- либо отражения не нашла. В то же время было подчеркнуто стремление сторон «работать над тем, чтобы получить конкретные и успешные результаты в рамках таких механизмов, как АСЕАН+3, ВАС, АТЭС, группа двадцати» [24].
54

Надо полагать, что отмеченный выше разворот в японо-индийских (и американо-индийских) отношениях как и попытки создать в АТР новый механизм под эгидой США и Японии - предмет пристального внимания со стороны России и Китая.
55 Характерно, что в своих публичных высказываниях на официальном уровне Пекин стремится как бы не замечать указанные попытки, активно продолжая свои усилия по продвижению стратегии «Один пояс - один путь». Это, в частности, было наглядно видно на примере состоявшейся в апреле 2018 г. очередной ежегодной конференции Боаоского азиатского форума (китайский Давос), в которой приняли участие председатель КНР Си Цзиньпин и ряд представителей различных стран высокого уровня.
56

В то же время в ходе дискуссий в китайских политологических и академических кругах указанные инициативы, связанные с концепцией Индо-Тихоокеанского региона, подвергаются жесткой критике. В опубликованном в известном журнале «Дипломат»5 обзоре реакции китайских политологов и ученых на новую ситуацию отмечается, что разрабатываемая Индо-Тихоокеанская стратегия рассматривается в КНР как «идея Соединенных Штатов объединить Индийский океан и Тихоокеанский регион в целях сдерживания подъема Китая, исходя из геополитической перспективы, и защиты собственного лидерства и интересов в регионе» [25].

5. Штаб-квартира в Токио.
57 Разумеется, в Вашингтоне и Токио хорошо понимают, что в ходе осуществления своих замыслов в Азиатско-Тихоокеанском регионе им придется добиваться взаимопонимания с Китаем, с его значительными и все более усиливающимися позициями и влиянием в АТР. Уже отмечаются попытки каким-то образом «заинтересовать» Пекин идеей формирования Индо-Тихоокеанского региона и, если получится, обеспечить его участие в новом проекте.
58 Определенное представление о возможных шагах «четверки» дает выступление советника премьер-министра Японии (вопросы безопасности) Кентаро Соноры в ходе организованного 22 февраля 2018 г. американским Атлантическим советом симпозиума на тему «Стратегия в Индо- Тихоокеанском регионе». Касаясь китайской инициативы «Один пояс - один путь», К.Сонора сказал: «Для того чтобы склонить Японию поддержать участие в реализации китайской инициативы, Китай сначала должен принять некоторые предварительные условия с тем, чтобы убедить, что данная инициатива обеспечит взаимные выгоды для Японии и ключевых стран-партнеров». Сонора также затронул вопрос о возможных контрпредложениях Китаю в том плане, чтобы Пекин «подумал, каким образом он мог бы стать партнером в рамках Индо-Тихоокеанской стратегии, помогая обеспечить взаимное экономическое процветание и региональную стабильность» [26].
59

Негативную оценку планам создания нового порядка в АТР дала Россия. В опубликованном в газете «Известия» (май 2018 г.) интервью заместитель министра иностранных дел РФ И.Моргулов (курирует проблемы Азии) заявил, что концепцию Индо-Тихоокеанского региона, авторами которой, по его словам, являются США и Япония «собираются не столько обсуждать, сколько навязывать и вряд ли хотят выстраивать региональный механизм на принципах равноправия и учета законных интересов всех игроков. «Несущей опорой» ИТР, сказал он, его проповедникам видится «четырехугольник», присоединение к которому, судя по всему, должно быть санкционировано «великими демократиями» [27].
60 Далеко не однозначную позицию занимает сама Индия - страна, неизменно придерживающаяся независимого курса в международных делах, отнюдь не желающая, как это хорошо видно, наносить ущерб отношениям со своими традиционными партнерами. Страна - участница наряду с Россией и Китаем таких влиятельных международных механизмов, как БРИКС, РИК, ШОС.
61 В этой связи отметим недавние рабочие визиты премьер-министра Н.Моди в Китай и Россию. В ходе встречи индийского премьера с председателем КНР Си Цзиньпином в Ухане (27-28 апреля 2018 г.) «руководители Китая и Индии, отметила представитель МИД КНР Хуа Чуньин, обсудили общие тенденции мирового развития и исторические условия, в которых находятся две страны, уточнили руководящие принципы развития китайско-индийских отношений и наметили планы по сотрудничеству в разных сферах, дав компетентным ведомствам поручение выработать программу действий по их реализации» [28]. По словам Си Цзиньпина, «на следующем этапе Китай и Индия должны поддерживать более тесные стратегические контакты, проводить своевременные консультации по важным вопросам, представляющим взаимный интерес, обеспечить эффективное функционирование механизма диалога». Выразив «полное согласие» с мнением Си Цзиньпина, Н.Моди сказал, что «Индия и Китай, как две крупнейшие развивающиеся страны с общим 2,6-миллиардным населением и как два больших экономических субъекта с нарождающимися рынками, играют роль стабилизирующих факторов в мире» [29].
62 21 мая 2018 г. Н.Моди посетил Сочи и встретился там с Президентом РФ В.Путиным. Касаясь итогов визита и переговоров Н.Моди с российским Президентом, министр иностранных дел РФ С.Лавров подчеркнул: «И президент Путин, и премьер Моди высказались однозначно за то, чтобы новая структура безопасности и сотрудничества в АТР основывалась на внеблоковых принципах, на принципах открытости, равной и неделимой безопасности, и в этом ключе упоминались тенденции, которые наблюдаются на Евразийском континенте». Министр также сказал, что «на осень запланировано начало переговоров по созданию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Индией» [30].
63 В связи с попытками США помешать российско-индийскому военно-техническому сотрудничеству, заменив поставки российских вооружений в Индию своими продажами, в российской печати приводятся высказывания индийских официальных лиц, что «третьи страны не могут влиять на закупки Индией военной техники» [31]. В беседе с обозревателем «Независимой газеты» посол Индии в России Панкадж Саран подчеркнул, что его страна всегда проводила и будет проводить независимую внешнюю политику. «Индия не отдаляется ни от кого и не сближается ни с кем», сказал он. По словам П.Сарана, «реальность состоит в том, что Индию и Россию с 2000 г. связывают отношения специального и привилегированного стратегического партнерства. Они прошли испытание временем» [32].
64 Оценивая в целом ситуацию с выдвижением концепции Индо-Тихоокеанского региона, сутью которой является нескрываемое стремление США и Японии обеспечить себе господствующее положение в регионе, необходимо, очевидно, подчеркнуть, что в нынешней международной обстановке устаревшие подходы к мировым делам вряд ли имеют шансы на успех.
65 Нельзя не видеть, что все большую силу набирают тенденции, в основе которых лежат идеи построения отношений между государствами, базирующихся на принципах взаимного уважения, справедливости, равноправного участия всех стран в глобальном управлении.

References

1. 1.Panetta L. (U.S. defense minister). The U.S. and India: Partners in the 21st Century. June 6, 2012 - http://www.defense.gov/speeches/speech.aspx?speechid=1682 (accessed 16.03.2018)

2. Nagao K. Past steps of the Japan and India security cooperation and its background. January 17, 2017 (In Jap.) - https://www.tkfd.or.jp/research/japan-india/x8qrut (accessed 15.04.2018)

3. “Confluence of the Two Seas”. Speech by H.E. Shinzo Abe, Prime Minister of Japan at the Parliament of the Republic of India. August 22, 2007 - http://www.mofa.go.jp/region/asia-paci/pmv0708/speech-2.html (accessed 16.05.2018)

4. Joint Statement on India and Japan Vision 2025. December 12, 2015. New Delhi - http://www.mea.govin/bilateral-documents.htm?dtl/26176/Joint_Statement_on_India_and_Japan_Vision_2025_Special_Strategic_and_Global_Partnershi p_Working_Together_for_Peace_and_Prosperity_of_the_IndoPacific_R (accessed 26.03.2017)

5. Saran S. Mapping the Indo-Pacific. Indian Express. October 29, 2011 (accessed 16.03.2018)

6. Address by Prime Minister S. Abe at the Sixth Tokyo International Conference on African Development. August 27, 2016 - http://www.mofa.go.jp/afr/af2/page4e_000496.html (accessed 25.05.2018)

7. India-Japan Joint Statement during the visit of Prime Minister to Japan. November 11, 2016 - http://mea.gov.in/bilateral-documents.htm?dtl/27599/IndiaJapan+Joint+Statement+during+the+visit+of+ Prime+Minister+to+Japan (accessed 16.04.2018)

8. Japan-India Joint Statement Toward a Free, Open and Prosperous Indo-Pacific. September 14, 2017. Gandhinagar, Gujarat. India - www.mofa.go.jp/files/ooo289999.pdf (accessed 05.03.2017)

9. National Security Strategy of the United States of America. December, 2017 - https://www.white house.gov/articles/new-national-security-strategy-new-era/ (accessed 04.04.2018)

10. National Defense Strategy of the USA-2018 - https://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-Natijnal-Defense-Strategy-Summary.pdf (accessed 25.05.2018)

11. Remarks by President Trump on His Trip to Asia. November 15, 2017 - https://www.whitehouse.gov/briefings- statements/remarks-president-trump-trip-asia/ (accessed 17.05.2018)

12. US Japan India and Australia hold working level quadrilateral meeting on regional cooperation. The Diplomat, February 11, 2017 - https://thediplomat.com/2017/11/us-japan-india-and-australia-hold-working-level-quadrilateral-meeting-on-regional-cooperation/ (accessed 04.04.2018)

13. Australia US India and Japan in talks to establish alternative to China’s Belt and Road. South China Morning Post. Febrnary 19, 2018 - http://www/scmp/com/news/asia/diplomacy/article2133773/australia-us-india-and-japan-talks- establish- alternative-chinas (accessed 03.04.2018)

14. Japan-U.S. Summit Meeting. 17-18.04.2018 - http://www.mofa.go.jp/na1/us/page3e_000845.html (accessed 05.05.2018)

15. Japan-Australia-India-U.S. Consultations. June 7, 2018 - https://www.mofa.go.jp/press/release/press4e_002062.html (accessed 08.06.2018)

16. Foreign policy speech by foreign minister Kishida. 20.01.2017 - http://www.mofa.go.jp/fp/pp/page22e000800.html (accessed 31.01.2017)

17. Joint Press Statement on the India-Japan Annual Defense Ministerial Dialogue. September 5, 2017. Tokyo - www.mod.go.jp/j/press/youjin/2017/09/05_jpr_e.pdf (accessed 09.04.2017)

18. India, USA and Japan have led aircraft carriers for joint exercises - https://lenta.ru/news/2017/07/10/malabar/ (accessed 19.04.2017)

19. Signing and Exchange of Notes Concerning Yen Loans to India. March 29, 2018 - http://www.mofa.go.jp/ press/release/press4e_001978.html (accessed 07.05.2018)

20. India-Japan business ties are at an all-time high - https://www.livemint.com/Money/c40RvC411Xy E9sZh8LRn6K/IndiaJapan-business-ties-are-at-an-alltime-high.html (accessed 26.03.2017)

21. Japan-India relations (Basic Data). September 25, 2017 - http://www.mofa.go.region/asia-paci/india/data.html (accessed 12.04.2018)

22. The entry into force of India-Japan Agreement for Cooperation in the Peaceful Uses of Nuclear Energy. July 20, 2017 - http://mea.gov.in/press-releases.htm?dtl/28678/The_entry_into_force_of_IndiaJapan_Agreement_for_Cooperation_ in_the_Peaceful_Uses_of_Nuclear_Energy (accessed 07.05.2018); https://www.firstpost.com/india/india-japan-civil- nuclear-cooperation-deal-comes-into-force-after-six-years-of-negotiations-3840697.html (accessed 07.05.2018)

23. Despite Narendra Modi-Shinzo Abe friendship, sharp fall in India-Japan trade under NDA - https://www.firstpost.com/business/chart-despite-narendra-modi-shinzo-abe-friendship-sharp-fall-in-india-japan-trade- under-nda-4038417.htm (accessed 15.04.2017)

24. The Seventh Japan-China-ROK Summit. May 9, 2018 - http://www.mofa.go.jp/a_o/rp/page3e_000850.html (accessed 23.05.2018)

25. Joint Declaration of the Seventh Japan-China-ROK Trilateral Summit. May 9, 2018 - http://www.mofa.go.jp/ a_o/rp/page4e_000817.html (accessed 23.05.2018)

26. What China thinks of the Indo-Pacific Strategy - https://thediplomat/com/2018/05/what-china-thinks-of-the-indo- pacific-snrategy/ (accessed 05.05.2018)

27. The “Indo-Pacific Strategy” emerges as a counter to China’s “One Belt, One Road” - https://www.taiwannews.com.tw/ en/news/3371444 (accessed 17.05.2018)

28. Izvestia. 04.05.2018 (In Russ.)

29. Ministry of Foreign Affairs of China: the informal meeting between Xi Jinping and Modi has opened a new page in Chinese-Indian relations) (In Russ.) - http://russian.news.cn/2018-05/02/c_137144179.htm (accessed 05.05.2018)

30. Informal meeting between Xi Jinping and Modi (In Russ.) - http://russian.news.cn/2018-04/28/c_137151668.htm (accessed 05.05.2018)

31. Putin and Modi have discussed the whole range of exclusive strategic partnership (In Russ.) - http:tass.ru/politika/5219194 (accessed 21.05.2018)

32. Independent Newspaper. 22.05.2018 (In Russ.)

33. Independent Newspaper. 09.04.2018 (In Russ.).

Comments

No posts found

Write a review
Translate