1-3 июля 2019 г. в Москве прошел Второй Международный форум «Развитие парламентаризма».

На протяжении трех дней члены парламентских делегаций и эксперты из более чем 70 стран мира обсуждали наиболее актуальные проблемы межпарламентского сотрудничества в сфере обеспечения международной безопасности, развития правовой основы цифрового общества, общие вопросы межпарламентского сотрудничества, правовое регулирование борьбы с бедностью, медиавойны и борьбу с фейковыми новостями. Отдельные круглые столы были посвящены проблемам защиты окружающей среды и роли молодежи в развитии парламентаризма.

Также в рамках данного Форума 2-3 июля состоялась парламентская конференция «РоссияАфрика», организация которой свидетельствует о том значении, которое Российская Федерация придает сотрудничеству с африканскими странами. В работе этой конференции приняли участие парламентские делегации из 30 африканских стран, при этом 25 стран были представлены на уровне спикеров.

На Международном форуме «Развитие Парламентаризма». И.О.Абрамова, модератор секции: «Российско-африканское сотрудничество в сфере безопасности как фактор мира и стабильности в Африке: роль парламентов».

По словам председателя Государственной Думы Российской Федерации Вячеслава Володина, сейчас объем торговли с африканскими странами составляет $17,2 млрд. Перед Россией же стоит задача вывести отношения Россия-Африка на новый стратегический уровень. Об этом обстоятельстве свидетельствует и предстоящий саммит Россия-Африка, который Россия планирует провести 24 октября 2019 г. в Сочи. Данная же межпарламентская конференция, по словам В.Володина, является важным подготовительным этапом к проведению этого саммита.

В рамках конференции «Россия-Африка» были организованы несколько секций и круглых столов: «Законодательное обеспечение торговоэкономического сотрудничества России и африканских стран», «Российско-африканское сотрудничество в сфере безопасности как фактор мира и стабильности в Африке: роль парламентов», «Российско-африканское гуманитарное сотрудничество: парламентское измерение», «Устойчивое природопользование и развитие местных сообществ: законодательные рамки деятельности добывающих компаний».

Особое внимание участников конференции было привлечено к секции «Российско-африканское сотрудничество в сфере безопасности как фактор мира и стабильности в Африке: роль парламентов», в работе которой, наряду с членами парламентских делегаций некоторых африканских стран (Гамбия, Мозамбик, Марокко, Буркина Фасо), приняли участие в качестве экспертов ведущие ученые-африканисты Института Африки РАН, Санкт-Петербургского государственного университета и Алжирского университета.

Модератором секции выступила член-корреспондент РАН, директор Института Африки РАН, вед.н.с. Санкт-Петербургского государственного университета И.О.Абрамова.

В своем вступительном слове Ирина Абрамова обратила внимание на то, что в современном мире вопросы безопасности встают наиболее остро. При этом понятие «безопасность» само по себе является очень широким. Его можно определить в самом общем смысле как состояние защищенности перед различными вызовами и угрозами. При этом безопасность бывает разного уровня: личная, государственная, политическая, социальная, экономическая, военная, ядерная. И все эти аспекты безопасности, по словам И.О.Абрамовой, в равной степени касаются и России, и Африки, которым необходимо выработать общие подходы в сфере противодействия современным вызовам и угрозам.

На следующий день И.О.Абрамова выступила и на пленарном заседании.

Далее слово взял депутат парламента Гамбии Ламин Саннех, который поднял наиболее актуальные для Гамбии вопросы в сфере обеспечения политической и социальной безопасности.

А.В.Кемарский, директор Департамента Африки МИД РФ, в своем выступлении отметил, что проблемы безопасности занимают первое место среди вызовов, которые стоят перед Африкой. Среди них – террористическая угроза, сложная ситуация в Мали, военные группировки которой пытаются распространить нестабильность и в другие страны региона, в частности, в Буркина Фасо. По его словам, Россия будет и дальше вносить весомый вклад в обеспечение безопасности в Африке, придерживаясь при этом важного принципа: «африканским проблемам – африканское решение».

Выступление Силмана эл Омрана, заместителя председателя палаты представителей Королевства Марокко, было посвящено вопросам обеспечения военной безопасности. Он, в частности, высказал 2 важных предложения: 1. Создать совместный парламентский комитет «Россия-Африка» по обсуждению проблем терроризма; 2. Разработать и подписать Соглашение между Россией и африканскими странами в сфере противодействия организованной преступности и кибератакам.

На Международном форуме «Развитие Парламентаризма». Слева направо: Л.Л.Фитуни, Силмана эл Омрана, В.Г.Шубин, А.В.Кемарский, Ламин Саннех.

При этом Силмана эл Омран особенно подчеркнул, что для противодействия терроризму и экстремизму в странах Африки крайне важно укреплять духовную безопасность.

Выступление Л.Л.Фитуни, члена-корреспондента РАН, заместителя директора ИАфр РАН, вед.н.с. СПбГУ, было посвящено вопросам обеспечения экономической безопасности. При этом, подчеркнул Леонид Фитуни, безопасность неделима, и все аспекты безопасности взаимосвязаны между собой. Одной из наиболее серьезных проблем он назвал негативный информационный фон, который рисует Африку как отсталую территорию. По мнению эксперта, данное обстоятельство превращается в важный отрицательный экономический фактор, поскольку снижает инвестиционную привлекательность африканских стран.

Профессор, гл.н.с. ИАфр РАН В.Г.Шубин выступил за более тесное сотрудничество между Россией и Африканским Союзом в сфере безопасности.

Председатель Национального собрания Буркина Фасо Аласане Бала Саканде, выступая от имени президента своей страны, предложил России и Буркина Фасо разработать совместную стратегию в сфере безопасности.

Профессор СПбГУ К.А.Панцерев в своем выступлении поднял проблему обеспечения информационной безопасности. На примере ЮАР он продемонстрировал, что Россия постепенно наращивает сотрудничество с африканскими странами в сфере обеспечения информационной безопасности, как на межправительственном уровне, так и на уровне бизнеса. Однако, по мнению эксперта, крайне важно еще и развивать межпарламентское сотрудничество в этом вопросе. Обусловлено это тем, что в обеспечении информационной безопасности большая роль должна также принадлежать национальным парламентам, поскольку законы нужно адаптировать к новым технологическим реалиям. И здесь российский парламент также может поделиться со своими африканскими партнерами опытом разработки и принятия нормативно-правовых актов, направленных на обеспечение информационной безопасности государства, которая сегодня действительно является залогом обеспечения мира и стабильности, как в отдельных регионах, так и в планетарном масштабе.

Але Рита Ситоле, депутат парламента Мозамбика, в своем выступлении отметил необходимость разработки и принятия законов, которые бы способствовали мирному урегулированию вооруженных конфликтов в Африке.

С.В.Костелянец, ст.н.с. Института Африки РАН, рассуждая о вопросах безопасности, отметил, что Россия не имеет военных баз в Африке.

Мухаммед Саид Мекки, представитель Алжирского университета, позитивно отнесся к деятельности России по обеспечению мира и стабильности в Африке и на Ближнем Востоке. Согласно его оценкам, преимущество России заключается в том, что она не пытается действовать как колониальная держава, а выступает за стратегическое сотрудничество в сфере обеспечения безопасности со своими африканскими партнерами.

На заключительном пленарном заседании перед участниками Форума выступил президент Российской Федерации В.В.Путин.