Экономичеcкое развитие любого гоcударства завиcит от многих факторов, влияющих не только на увеличение реальных объемов производства, но и на экономичеcкий роcт, в целом, повышение его качеcтва. По мере развития экономик происходит корректировка перечня этих факторов, оценка и переоценка их важности. Для большей части стран – технологических лидеров приоритетными направлениями становятся развитие инновационной сферы, экономики знаний, технологического трансферта. Необходимо отметить, в условиях современных социально-экономических трансформаций именно уровень развития национальной инновационной системы создает мировое экономическое превосходство страны.

Для выявления инновационного развития государств, в т.ч. с целью оценки их потенциала, журнал «Economist Intelligence Unit» ежегодно проводит расчет Глобального инновационного индекса (Global Innovation Index – GII).

В 2019 г. исследование охватило 129 стран, являющихся в совокупности производителями 99% мирового ВВП (см. табл. 1). Рейтинг на протяжении 9 лет возглавляет Швейцария. Россия, находившаяся в 2013 г. на 62-м месте, последние два года занимает 46-ю позицию.

При расчете Индекса страны подразделяются на регионы, в каждом из которых выделяется свой лидер (см. табл. 2).

Учитывая динамику экономического и научно-технологического развития стран Азии, рассмотрим особенности формирования национальных инновационных систем (НИС) стран – технологических лидеров, представляющих данный регион. В соответствии с GII, к ним относятся страны, представленные в табл. 3. Каждая из них прошла свой путь формирования НИС, технологического трансфера. Рассмотрим ключевые особенности основных лидеров.

Модель Сингапура. Формирование национальной инновационной системы Сингапура началось в конце 1970-х гг., когда правительство страны в качестве приоритетной задачи определило для себя развитие наукоемких отраслей. В результате принятия решения о необходимости создания инновационной инфраструктуры, на базе Сингапурского университета в 1981 г. происходит организация первого научно-производственного парка страны, ставшего в дальнейшем ведущим инновационным центром Сингапура и крупнейшим центром разработок промышленных технологий.

Таблица 1

Глoбальный иннoвационный индекс (некoтoрые страны), 2019 г.

Источник: [27].

Таблица 2

Региональное распределение стран-лидеров в соответствии с GII, 2019 г.

Составлено автором по: [27].

Таблица 3

Страны-лидеры Азии в соответствии с GII, 2019 г.

Составлено автором по: [27].

В дальнейшем в качестве приоритетных направлений исследований и разработок правительство Сингапура выбрало биотехнологии, медицину, биохимию, микробиологию, генетику, зоологию.

Научно-промышленные парки страны внесли существенный вклад в реализацию национальных программ развития. Основой формирования высокотехнологичных компаний страны и центром ряда национальных программ и НИОКР, направленных на развитие приоритетных для страны отраслей (биомедицина, информационные технологии, разработка программного обеспечения, телекоммуникации, электроника, продовольственные технологии, химия и материалы), стал Научный парк Сингапура (Singapore Science Park).

В 2000 г. правительство реализует новый технопарковый проект – One-North Science Habitat, направленный на создание многостороннего научно-исследовательского сообщества. Формируются две технопарковые структуры: Biopolis – специализирующийся на биотехнологиях, и Fusionopolis – ориентированный на информационные и фундаментальные науки [1].

Организациям, принимающим участие в развитии технопарковых структур, государство предоставляет целый ряд льгот (снижение вдвое налога на прибыль при инвестировании ее в научноисследовательскую деятельность; льготный налог на строительство и эксплуатацию промышленных сооружений на территории научно-производственного парка и др.).

Правительство Сингапура планирует «увеличить количество технопарков с ориентацией на создание и развитие современных технологий производства сельскохозяйственной продукции. Ее поставки на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, а также новых разработок и технологий – в перспективных планах» [22].

Модель Республики Корея. Инновационная система Кореи начала формироваться в 1960-е гг. Первоначально политика государства была направлена на индустриализацию страны, развитие и укрепление импортозамещающих отраслей промышленности. Модель технологического развития носила «догоняющий» характер, в основе которого стояла имитация технологий в определенных правительством отраслях. Существенной составляющей такой модели явилось ограничение доступа иностранных прямых инвестиций в определенные ниши с той целью, чтобы «конгломераты сформировали и контролировали всю цепочку производства внутри страны» [21].

Для этого в указанный период создается Корейский институт науки и технологий (KIST), Корейского ведущего научно-технического института (KAIST). В 1967 г. происходит несколько знаковых событий: создается Министерство науки и технологий, принимаются Закон об образовании и Закон о стимулировании науки и технологий.

В 1970-е – 1980-е гг. формируются крупные финансово-промышленные группы – чеболи как результат государственной политики, направленной на поддержку приоритетных отраслей промышленности (нефтехимия, электроника, автомобилестроение и др.) [подробнее см.: 13], привлечение иностранного капитала, инвестирование средств в стратегически важные отрасли, финансирование государством исследовательских институтов. В этот же период создается ряд НИИ: электроники и телекоммуникаций, машиностроения и металлов, химических технологий, исследований в области энергии и др.

В 1980-е гг. основное внимание в инновационной политике РК уделяется сближению науки и реального сектора экономики «через создание центров трансферта собственных научных технологий, технополисов и создание технологических кластеров, предоставление компаниям налоговых преференций при проведении НИОКР» [6, c. 102].

В 1982 г. для поддержки взаимодействия государственных и частных компаний в развитии высоких технологий запускается Национальная программа НИОКР. С середины 1980-х гг. принимаются меры, направленные на развитие высокотехнологичных отраслей, создание научных и технологических парков¹. В этот период инвестиции в НИОКР частного сектора начинают преобладать над государственными. Так, с 2007 г. Более 80% расходов на НИОКР стали осуществляться частными компаниями [6, с. 99].

В 1990-е гг. начался период значительных перемен в научно-технологической сфере: принимается специальный закон о научных и технологических инновациях, положено начало формированию 5-летних планов научных и технологических инноваций, разрабатывается ряд программ (Национальный проект высоких технологий в области НИОКР, Творческая исследовательская инициатива и др.).

В 1998 г. правительство РК с целью формирования конкурентной среды осуществило реструктуризацию государственных исследовательских центров. Все это привело к формированию своеобразной системы партнерства (государство – внутренний капитал – иностранный капитал), при которой государство, соблюдая интересы всех участников, имеет приоритетный статус в принятии решений.

В 1999 г. впервые принимается стратегическая инициатива – «Долгосрочный прогноз развития науки и технологий до 2025 г.», для реализации которой поэтапно (2003, 2008, 2013 гг.) вводятся Базовые планы науки и технологий.

В результате проведенных реформ, по данным Bloomberg Innovation Index 2019, Республика Корея занимает 1-е место в мире среди 50 наиболее развитых инновационных держав [18].

Гонконг. На формирование инновационной системы Гонконга наложили отпечаток как исторические (отторжение в XIX в. от Китая и превращение в колонию Великобритании), так и пространственно-географические факторы, обусловленные интересами ряда стран (Китая, стран Восточной и Юго-Восточной Азии, Европы и США).

На формирование НИС значительно повлияла экономическая интеграция Гонконга с южными провинциями Китая, под юрисдикцию которого он перешел в 1997 г. Это сопровождалось усилением интернационализации производства, структурной перестройкой экономик обеих стран и переносом ряда современных производств на территорию Гонконга.

Основы сложившейся инновационной системы были заложены в 1960-е гг., в период трансформации технической инфраструктуры страны, когда Промышленным советом Гонконга была принята Концепция технологического развития. В ней отразилась актуальная на тот момент составляющая, а именно – необходимость заимствования, совершенствования и реализации ввозимых из-за рубежа технологий. При этом в Концепции подчеркивалась значимость государственной поддержки технологического обновления собственной экономики.

Азиатский финансовый кризис 1998 г. затронул все страны региона, что повлекло к изменениям в подходах к развитию инновационной системы Гонконга. Возникла необходимость в разработке нового механизма стимулирования экономического роста.

Для разработки государственной политики в сфере инновационного и научно-технологического развития в том же году создается Комиссия по инновациям и технологиям, подготовившая предложения по трансформации страны в центр развития инноваций и технологий мирового уровня по ряду направлений (медицина, фармацевтика, информатика, коммуникации и др.). Для финансирования конкретных проектов в 1999 г. формируется Фонд инноваций и технологий Гонконга. Уже к 2003 г. было получено 1498 заявок (на общую сумму $5 млрд), из которых 338 проектов получили одобрение для финансирования на общую сумму $854 млн [4]. Отобранные проекты были нацелены на реструктуризацию промышленности, сферы услуг и технологические инновации. Позднее были созданы Фонд прикладных исследований, Совет Гонконга по производству, Совет по профессиональному обучению.

После кризиса 1998 г. пришло осознание необходимости формирования целостной, интеграционной системы трансферта знаний и технологий, позволяющей преобразовывать новые знания в научно-техническую продукцию, в которой нуждается общество и экономика. В связи с этим государство начинает активно поддерживать программы, направленные на доведение результатов исследований до стадии коммерциализации, создание посевных фондов, занимающихся финансированием начальных стадий технологического бизнеса.

В этот же период, как результат государственной поддержки научно-технического бизнеса, создается Научно-технологический парк Гонконга с рядом исследовательских центров и инкубаторов. В 2001 г. в качестве базового института НИС Гонконга формируется Корпорация научных и технологических парков.

Как отмечает директор Научно-технологического парка Гонконга Э.Тан, принцип «разработано в Гонконге – сделано в Китае» удалось успешно реализовать многим компаниям-резидентам парка. В частности, по этой схеме выстроен бизнес компании Sensixa, являющейся производной Лондонского Королевского колледжа. Sensixa разрабатывает и изготавливает контактные сенсоры, способные отслеживать степень физических нагрузок и состояние организма пациента. НИОКР-центр в Гонконге позволил компании в сжатые сроки вывести свой продукт на рынок Юго-Восточной Азии за счет низкой стоимости производства в континентальном Китае. В 2010 г., разработанный компанией Bluetooth сенсор, носимый за ухом, был признан консорциумом Bluetooth Special Interest Group лучшей разработкой года в мире [5].

Китайская модель. Инновационная система Китая сформировалась как результат проведенных в 1970-1980 гг. реформ, на базе которых были приняты национальные программы развития.

Принятая в 1986 г. государственная программа развития науки и высоких технологий – «Программа 863» определила приоритетные для страны направления: энергосберегающие технологии и медицина, генная инженерия и биотехнологии, космос, информатика, микроэлектроника, оптико-волоконные технологии.

Программа была направлена на поддержку исследований (как фундаментальных, так и прикладных), разработку новых технологий на базе развития традиционных отраслей. Реализация этой программы шла довольно эффективно. Так, за 10 первых лет ее функционирования было зарегистрировано свыше 1000 важнейших научнотехнических достижений, из них 560 разработок получили мировое признание, 73 удостоены государственных премий, 266 запатентованы за рубежом [9].

Следующей национальной программой развития явилась ориентированная на коммерциализацию и индустриализацию наукоемких технологий программа «Факел».

Постановлением Государственного совета Китая в 1988 г. утверждается создание первого технопарка – Экспериментальной пекинской зоны развития высоких технологий (позднее переименован в Научно-технологическую зону Чжунгуаньцунь, или сокращенно Z-park) [29]. Расположение Z-park на северо-западе Пекина было ориентировано на близлежащие научно-технические лаборатории (более сотни) и крупнейшие вузы Китая – Пекинский университет и университет Циньхуа. Эти структуры и стали опорными элементами технопарка, обеспечивая как научные разработки, так и их практическое применение, продвижение компаниями, подготовку квалифицированных кадров для высокотехнологичного бизнеса.

Интеграционная составляющая в Китае имеет территориальную организацию, в основе которой лежит разделение на сформированные в середине 80-х гг. ХХ в. зоны развития новых и высоких технологий (ЗРНВТ), представляющие собой научно-технологические парки. Сейчас в Китае таких зон насчитывается 120, в числе которых 53 – стратегического назначения [29].

Среди китайских ЗРНВТ можно выделить зоны, расположенные в центральных районах (Пекин, Шеньян), а также в приморских районах (Шанхай, Хайнань). В одном из центральных районов расположен второй по величине и значимости технопарк Китая – «Наньху», получивший государственный статус в 1991 г. Шеньян, на территории которого находится этот технопарк, располагает 12 вузами, 30 НИИ, 210 научно-исследовательскими лабораториями, функционируют 220 предприятий новых и высоких технологий (30 из них с участием иностранного капитала). За время существования зоны разработано и внедрено в производство около 600 новых видов высокотехнологичной продукции [9].

Государственная политика Китая направлена на всемерную поддержку предприятий новых и высоких технологий, технопарковых структур, эффективное развитие экономики страны, ориентирующейся на собственный научно-технический потенциал. Так, согласно национальной программе, принятой в 2006 г., государственные органы обязаны выделять определенную долю своих расходов на продукцию только инновационных китайских компаний (независимо от выгодности таких покупок). В соответствии с новыми правилами, государственные органы могут закупать иностранную продукцию, только если нет ее альтернативы в Китае [3].

Израиль. Формирование национальной инновационной системы происходило в стране в несколько этапов. Отправной точкой будем считать создание Политехническим институтом г. Хайфы (Технионом) Фонда по НИОКР. В связи с все возрастающей потребностью в коммерциализации новейших технологий, в 1959 г. Институт им. Х.Вейцмана создает компанию Yeda, деятельность которой направлена на коммерциализацию высокотехнологичной продукции, создаваемой ее сотрудниками.

Ключевым моментом в формировании НИС страны стала организация при Министерстве промышленности и торговли в 1969 г. Офиса главного ученого (Office of the Chief Scientist – OCS), осуществляющего политику, направленную на поддержку исследований и разработок в промышленности.

Следующий период, продолжавшийся до середины 1980-х гг., сопровождался созданием и развитием бизнес-сектора, способного к проведению исследований и разработок, а также проведением реструктуризации военно-ориентированной электронной промышленности, запуском программы BIRD (Israel – U.S. Binational Industrial Research and Development Fund), стимулирующей совместные исследовательские проекты Израиля и американских компаний.

В 1985 г. в силу вступает Закон поощрения промышленных НИОКР. В соответствии с его нормами усилилась роль частных компаний и конкурентный подход к коммерциализации научных разработок. Офис главного ученого был закреплен в качестве базового государственного органа поддержки частной инициативы в области высоких технологий, основной задачей которого стало активизация программы содействия развитию соответствующего бизнеса.

В период 1986-1992 гг. происходит развитие модели стартапов и начало венчурной активности. Наблюдается накопление критической массы проектов – около 300 стартапов, которые впоследствии предъявляли спрос на венчурный капитал и способствовали развитию индустрии не только «сверху» (по инициативе государства), но и «снизу» (по инициативе проектов, бизнеса, отдельных людей). В этот период происходит увеличение объема грантового финансирования НИОКР и стартапов (на 66%), стимулирование международных связей, создание технологических инкубаторов. Наблюдаются законодательные инициативы по либерализации валютного рынка и рынка капитала.

В 1990-е гг. в стране развивается венчурный сектор, происходит быстрый рост высокотехнологичного кластера, реализуется программа Yozma (1993-1998 гг.). Расходы на грантовые программы и поддержку инкубаторов значительно увеличились.

Начиная с 2001 г. и по настоящее время в Израиле наблюдается кризис высокотехнологичного сектора и восстановление рынка венчурного капитала. Осуществляется финансирование проектов посевной стадии посредством создания специальных фондов. Начинается приватизация технологических инкубаторов. Происходит диверсификация высокотехнологичного кластера и венчурного сектора.

Рассматривая особенности формирования НИС Израиля, отметим ее центральное ядро – малые инновационные компании. В пересчете на душу населения государство обладает наибольшим количеством стартапов – приблизительно 1 на 1970 человек [8, с. 49]. Сфера деятельности и интересов компаний включает в себя практически весь высокотехнологичный спектр: информационные технологии и программное обеспечение, электронику, био и интернет-технологии, полупроводниковая продукция, альтернативные источники энергии и др.

Научно-исследовательская сфера в Израиле имеет значительную господдержку, осуществляемую OCS и его подразделениями в ключевых министерствах страны: сельского хозяйства и развития деревни, коммуникаций и защиты тыла, обороны, образования, защиты окружающей среды; здравоохранения; иммиграции и абсорбции, экономики, и др.

Структурным элементом, задействованным в развитии научно-инновационной сферы страны, является Комиссия по планированию и бюджету Совета по высшему образованию. Ее деятельность направлена преимущественно на взаимодействие между государственными органами и университетами, в т.ч. координацию между ними финансовых вопросов. Помимо этого, Комиссия участвует в деятельности форума ТЕЛЕМ, в который входит ряд министерств и ведомств, координирующих свои действия по развитию инновационной инфраструктуры в стране [8]. Таким образом, она оказывает существенное влияние на формирование устойчивых интеграционных связей между сферами науки, образования, прикладными промышленными НИОКР и институтами государственной власти.

Наиболее перспективными источниками разработки, создания и трансферта высокотехнологичной продукции в Израиле считаются исследовательские центры вузов, на протяжении десятилетий являющиеся интегральной частью научнотехнологического комплекса страны. Характерной особенностью компаний технологического трансферта, созданных при израильских университетах, является наличие не только ученых, но и активное участие специалистов из разных сфер бизнеса и производства. Это дает возможность решения сразу нескольких важных проблем. Так, разработчикам и создателям новой технологии не надо заниматься поиском финансов и возможностей реализации своей продукции, а инвесторы при этом сокращают свои финансовые и временные издержки, связанные со сложным процессом поиска и отбора проекта для инвестирования. Таким образом, происходит стимулирование как научно-исследовательской работы, так и предпринимательской активности участников инновационного процесса на рынке высоких технологий Израиля.

В настоящее время в Израиле существует 17 компаний трансфера технологий. С 2004 г. по инициативе Американо-израильской комиссии по науке и технологиям (U.S.-Israel Science and Technology Foundation – USISTF) «большинство из них объединены в зонтичную структуру «Israel Technology Transfer Network», занимающуюся лоббированием их интересов в различных государственных структурах страны, а также способствующую продвижению их портфельных технологий за ее пределами» [17].

Из описанной структуры выделяется созданный в начале 1980-х гг. центр трансфера технологий «Rotem» [23]. Его особенность состоит в изначальной независимости от любых структурных единиц, участвующих в инновационном процессе (университетов, НИИ и др.), и самостоятельном поиске научно-исследовательских разработок для последующей их коммерциализации.

Инновационная система Израиля развивается довольно быстрыми темпами и имеет все предпосылки для сохранения статуса одной из стран – технологических лидеров. Так, по данным Министерства экономики и промышленности, процент израильтян в сфере R&D, а также суммы расходов на данную сферу по отношению к ВВП являются одними из самых высоких в мире [21].

Индия. НИС Индии представляет собой модель интеграции крупных научно-исследовательских центров, обладающих современной, хорошо развитой инфраструктурой, необходимыми средствами для реализации исследований и разработок в стратегически важных областях (медицина, биотехнологии, электроника и др.), с промышленными предприятиями, с целью внедрения полученных результатов.

В 1950-х гг. в Индии, с целью формирования центров передовых знаний и технологий с быстрым внедрением последних в производство, началось формирование технологических институтов, ориентированных на модель Массачусетского технологического института (США), получивших статус технопарков (первоначально в НьюДели, Мумбаи (Бомбей), Кампуре и Мадрасе).

Первый национальный технологический парк – «Индийский технопарк программных технологий» (Softmare Technology Park of India – STPI) – создается Министерством электроники и информационных технологий в 1990 г. Приоритетными задачами его функционирования явились: содействие и развитие потенциала по экспорту программных продуктов; инновационная деятельность; оказание всесторонней поддержки компаниям, выпускающим программные продукты и оборудование для информационных технологий; оказание телекоммуникационных и инфраструктурных услуг компаниям, занятым разработкой и экспортом программных продуктов и входящим в состав технопарка.

В настоящее время STPI имеет 59 центров по всей стране (последний был открыт в 2019 г. в Деогхаре). Несмотря на то, что ключевым центром IT-сектора считается расположенный в Бангалоре самый крупный технопарк, штаб-квартира STPI находится в Дели. Центры технопарка расположены в крупных городах: Бхубанешваре, Бангалоре, Пуне, Хайдарабаде, Джайпуре. Членами STPI являются более 7500 компаний, занимающихся разработками программных продуктов, предназначенных исключительно для экспорта².

С целью сосредоточения передовых знаний и новых технологий, их скорейшего внедрения в производство, по решению правительства Индии в 1991 г. совместными усилиями STPI и Департамента электронной промышленности началось формирование сети технопарков. Индийские технопарки благодаря государственной поддержке – эффективный инструмент решения проблемы развития высоких технологий в бедной стране (показателен пример создания международного парка высоких технологий (ITPB) «Bangalore», объединившей в высокоразвитую сеть научно-исследовательских и образовательных организаций более 55 университетов и колледжей). Поддержка государства выражается и в предоставлении технопарковым структурам целого ряда льгот (освобождение от налога на импорт, на 5 лет – от уплаты внутренних налогов и сборов и др.).

Основным механизмом развития в Индии является интеграционная взаимосвязь государственных и частных организаций, бизнеса, промышленности, выражающаяся в крупных инвестициях в развитие научно-исследовательских организаций, университетов, создание передовых технопарков, телекоммуникационную инфраструктуру. Данные обстоятельства делают продукцию Индии конкурентоспособной на мировом рынке, привлекательной как для отечественных, так и для зарубежных инвесторов.

* * *

Таким образом, правительства всех стран – технологических лидеров Азиатского региона приходят к осознанию необходимости повышения эффективности инновационной составляющей, трансферта технологий, что способствует формированию необходимой организационной системы, ориентированной на обеспечение процесса получения, реализации и распространения результатов научных исследований и разработок с привлечением всех участников инновационного процесса – государства, науки, сферы образования, бизнеса. Создание системы, основанной на интеграции научно-образовательной и производственной сфер, приведет к созданию конкурентоспособной высокотехнологичной продукции, дальнейшему высокому статусу стран на мировом рынке технологий.