Везде
Президентские выборы 2021 года и политическая ситуация в Уганде
Оглавление
Аннотация Оценить Содержание публикации
Библиография Комментарии
Поделиться
QR
Метрика
Президентские выборы 2021 года и политическая ситуация в Уганде
Аннотация
Код статьи
S032150750015023-7-1
DOI
10.31857/S032150750015023-7
Тип публикации
Статья
Статус публикации
Опубликовано
Авторы
Денисова Татьяна Сергеевна 
ORCID: 0000-0001-6321-3503
Должность: Ведущий научный сотрудник, зав. Центром изучения стран Тропической Африки ИАфр РАН
Аффилиация: Институт Африки РАН
Адрес: Российская Федерация, Москва
Костелянец Сергей Валерьянович
ORCID: 0000-0002-9983-9994
Должность: Ведущий научный сотрудник, зав. Центром социологических и политологических исследований, Институт Африки РАН; старший научный сотрудник, Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Аффилиация:
Институт Африки РАН
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Адрес: Российская Федерация, Москва
Выпуск
Выпуск №5
Страницы
44-51
Аннотация

В январе 2021 г. в Уганде состоялись президентские выборы, победу на которых одержал действующий глава государства Йовери Мусевени, в шестой раз занявший пост главы государства, хотя его поддержка жителями страны не была единодушной, и он получил чуть более половины голосов избирателей. В статье рассматриваются итоги деятельности лидера угандийского режима, особенности осуществляемого им государственного управления и характер его отношений с оппозицией. Анализируются причины роста недовольства политикой Мусевени и популярности молодого оппозиционного лидера Боби Вайна.

Отмечается, что победа действующего президента была предсказуемой, в частности, благодаря сохранению им реальной поддержки значительной частью населения: ведь в первые три десятилетия после провозглашения 9 октября 1962 г. независимости Уганда пережила множество переворотов и вооруженных конфликтов, но после прихода к власти Мусевени обрела репутацию «очага региональной стабильности». Кроме того, в годы его правления был эффективно осуществлен ряд политических и социально-экономических реформ, получивших одобрение угандийцев, считающих нынешнего президента единственным гарантом стабильности и благополучия - несмотря на рост коррупции и расширение репрессивной тактики в отношении оппозиции.

В настоящее время альтернативы Йовери Мусевени, находящемуся у власти 34 года, в Уганде нет, но все обостряющаяся борьба с оппозицией, безусловно, будет сопровождать его правление на протяжении всего периода до следующих президентских выборов в 2026 г.

Особое внимание уделяется принятым правительством мерам противодействия пандемии COVID-19.

Ключевые слова
Уганда, Йовери Мусевени, Боби Вайн, всеобщие выборы, COVID-19, политическая ситуация, внешняя политика, экономическое развитие
Источник финансирования
Статья подготовлена в рамках гранта РНФ № 21-18-00123 «Анализ и моделирование развития Африки в контексте внешнеполитических интересов России».
Классификатор
Получено
10.02.2021
Дата публикации
28.05.2021
Всего подписок
18
Всего просмотров
3384
Оценка читателей
0.0 (0 голосов)
Цитировать   Скачать pdf Скачать JATS
1 ВВЕДЕНИЕ
2 14 января 2021 г. в Уганде состоялись президентские выборы. Главой государства на шестой срок был избран кандидат от правящей партии Движение национального сопротивления (ДНС), действующий (с 29 января 1986 г.) 76-летний президент Йовери Кагута Мусевени, получивший 58,38% (6 042 898 из 10 744 319 возможных) голосов. Кроме Мусевени в выборах участвовали 10 претендентов (4 от оппозиции, 6 независимых), но главным и, по сути, единственным его соперником оказался 38-летний кандидат от партии Платформа национального единства (ПНЕ) Боби Вайн (настоящее имя - Роберт Киагуланьи Ссентаму), завоевавший 35,08% (3 631 437) голосов [1].
3 Таким образом, и президент, и оппозиция практически сохранили свои электоральные позиции: на предыдущих выборах, состоявшихся в 2016 г., Мусевени получил 60,6% голосов, а основной кандидат от оппозиции - Кизза Бесидже, отказавшийся участвовать в электоральной кампании 2021 г., - 35,6%. Показатель «явки» на последние выборы заметно снизился: в 2016 г. он достигал 67,61% [2], в январе текущего года - 59,35% [1], что можно объяснить, во-первых, эпидемией COVID-19; во-вторых, отсутствием в числе кандидатов Бесидже, остающегося популярным политиком (символично, что Патрик Амуриат Обои, сменивший Бесидже в качестве кандидата от Форума за демократические изменения (ФДИ), получил всего 3,26% голосов [1]), и, в-третьих, появлением у части населения апатии в связи с предопределенностью результатов: ни у окружения президента, ни у оппозиции, стремившейся посредством участия в выборах показать, что число недовольных режимом растет, не было сомнений в победе Мусевени.
4 В выборах участвовали и другие «интересные» кандидаты: бывший министр безопасности, генерал Генри Тумукунде (независимый, 0,5%), которому еще до начала электорального процесса были предъявлены обвинения в государственной измене, и единственная женщина - Нэнси Калембе (0,4%) - бывшая спортсменка, а ныне актриса и телеведущая, главный лозунг предвыборной кампании которой можно было бы сформулировать как «Власть - женщинам!» [3].
5 БОБИ ВАЙН - «СУПЕРСТАР» И ПОЛИТИК
6 Безусловно, Боби Вайн не верил в то, что сможет одержать победу, но участие в выборах стало для него возможностью показать, что сопротивление режиму и его лидеру, своей волей меняющему конституцию, - сначала снимая ограничения на количество президентских сроков (2005 г.), затем, в 2017 г., убирая возрастные лимиты (прежде установленный возраст для кандидата в президенты составлял 35-75 лет), - набирает обороты.
7 В начале 2000-х гг. исполнитель и автор музыкальных композиций в стиле регги, выросший в трущобной части столичного района Камвокья (где он позже построил свою всемирно известную студию звукозаписи [4]) и превратившийся в «звезду эстрады» и миллионера благодаря собственным талантам и упорству, «свой парень», Вайн стал кумиром угандийской молодежи, олицетворяя в ее глазах «историю успеха» и возможность вовлечения в большую политику, чтобы изменить жизнь - свою и своих сверстников, представляющую собой ежедневную борьбу за выживание.
8 Критика Вайном политики президента, обличение им (в т.ч. и в песнях) многочисленных пороков, свойственных нынешнему угандийскому режиму, - коррупции, непотизма, склонности к насилию, безнаказанности и др., позволили популярному артисту сформировать масштабную базу поддержки - и не только в столице, но и в других регионах, даже в тех, которые традиционно считались оплотом ДНС. Недаром Боби стали называть «президентом гетто» [5].
9 Активно заниматься политикой Вайн начал во второй половине 2010-х гг.; в 2017 г. он стал депутатом парламента от округа Кьядондо (на востоке страны) и основал политическое движение «Власть народа», на базе которого в 2020 г. была создана ПНЕ, постепенно превратившаяся в серьезную организацию, привлекшую в свои ряды и часть «старой» системной оппозиции: в июле 2020 г. к ПНЕ присоединились 16 членов созданной в 2010 г. консервативной Демократической партии. В значительной степени популярность Вайна объясняется его возрастом: он ровно в два раза моложе президента одной из самых «молодых» стран мира; Уганда занимает 2-е место в Африке по показателю среднего возраста населения - около 16 лет («моложе» только Нигер) [5]. Число молодых людей (15-30 лет) достигает 8 млн (примерно 22% населения), 78% - моложе 35 лет [6].
10 «Старые» угандийские оппозиционные партии из-за внутренних разногласий и отсутствия четких программ не смогли стать серьезными соперниками правящей ДНС. Большинство «новых» возникало перед началом избирательных кампаний и переставало функционировать сразу после поражения. Объединение в коалиции также не улучшало ситуацию: слабые образования и вместе не могли составить сильный альянс. Вайн же обеспокоил Мусевени именно тем, что его движение, существующее всего несколько лет и представленное лидером - непрофессиональным политиком и безработной молодежью, быстро обрастает множеством последователей.
11 Популярность Вайна распространилась далеко за пределы страны. В 2018 г. певец и композитор Стивен Марли, сын знаменитого ямайского музыканта Боба Марли (1945-1981), написал песню для Боби, который в то время находился в тюрьме по обвинению в государственной измене. В 2019 и 2020 гг. Вайн посещал семью Марли на Ямайке, где также встречался с Джулиусом Гарви - сыном известного борца за права чернокожих Маркуса Гарви (1887-1940) и где его принимал премьер-министр (с 2016 г.) Ямайки Эндрю Холнесс [7].
12 Мусевени отреагировал на деятельность Вайна частыми арестами певца и его сторонников, запрещениями его концертов (с 2016 г. - более 100), разгонами полицией молодежных демонстраций и обвинениями Боби в том, что, «являясь иностранным агентом», он подрывает стабильность и побуждает своих товарищей к актам насилия. Репрессии в адрес «президента гетто», в частности, его арест в ноябре 2020 г. якобы за нарушение карантинного режима, вызвали бурные протесты населения и создали вокруг певца ореол «мученика за права простых угандийцев» [8], тем самым способствуя дальнейшему росту его популярности. Впрочем, нельзя не согласиться с угандийскими правозащитными группами в том, что гибель в столкновениях с полицией более 50 человек, ранения и аресты сотен, т.е. использование чрезмерной силы против демонстрантов, нельзя оправдывать необходимостью применения «решительных мер», введенных для борьбы с пандемией. Что касается Вайна, он начал носить бронежилет и шлем [9].
13 Трудно избежать сравнения Вайна с молодым Мусевени - харизматичным и энергичным (как его описывает британский журналист Уильям Пайк в своей книге «Комбатанты. Воспоминания о войне в буше и о прессе Уганды» [10) командиром созданной им в 1981 г. Армии национального сопротивления (АНС), сражавшейся с режимом Милтона Оботе (1980-1985) [11]. Когда в 1986 г. Мусевени пришел к власти, ему было немногим более 40 лет (р. 15 августа 1944 г.), и он, как и Боби, был полон энтузиазма и желания улучшить жизнь простых угандийцев (о чем пишет в своих мемуарах «Вспоминая Африку…» О.И.Тетерин, работавший в Уганде заведующим Бюро АПН в 1985-1990 гг. [12]).
14 Но, как известно, власть развращает, а абсолютная власть развращает абсолютно. История полна примеров того, как политический лидер входит во власть с добрыми намерениями, но чем дольше он сохраняет бразды правления, тем тоньше становится грань между приверженностью интересам государства и верой в то, что это государство должно служить ему как лидеру. Желание - захватив власть, удерживать ее - заложено в человеческой природе, поэтому трудно сказать, что стало бы через несколько лет с Боби Вайном, выиграй он выборы 2021 г.
15 Между тем, неучастие Киззы Бесидже превратило выборы 2021 г. из борьбы между двумя политическими «силачами» (как это было во время предыдущих избирательных кампаний, когда главными соперниками были Мусевени и Бесидже) в противостояние поколений: большинство нынешних избирателей родилось уже после гражданской войны 1981-1986 гг., и победа в ней действующего президента не имеет для них такого значения, как для сверстников Мусевени.
16 Президент, безусловно, учитывает в своей политике растущий разрыв между огромной армией молодежи и старшим поколением. В целях сокращения этого разрыва он периодически совершает своего рода туры по трущобам Кампалы, беседуя с молодыми людьми и раздавая деньги в попытке привлечь их голоса, однако зачастую это воспринимается не более чем как символический знак «доброй воли» [13]. Хотя угандийская молодежь также неоднородна: проблемы столичных жителей «со смартфонами» сильно отличаются от забот их сверстников на периферии, меньше интересующихся политическими проблемами. Но, так или иначе, быстрый рост популярности Вайна является для президента сигналом о том, что его влияние в стране постепенно ослабевает.
17 МУСЕВЕНИ - ПОЖИЗНЕННЫЙ ПРЕЗИДЕНТ?
18 Период электоральной кампании, в целом, отличался высоким уровнем насилия: для разгона митингов оппозиции полиция применяла слезоточивый газ и боевые патроны [4]. В Кампалу и другие крупные города были стянуты армейские подразделения; солдаты вместе с сотрудниками иных силовых структур патрулировали улицы и контролировали работу избирательных участков. Отчасти таким образом правительство предупреждало о том, что будет, если произойдет «невозможное» и Мусевени проиграет выборы.
19 Действующий президент принял все меры для сохранения власти. Однажды на вопрос, как долго он намеревается оставаться главой государства, Мусевени ответил: «Как я могу уйти с посаженной мною самим банановой плантации, которая, наконец, начала плодоносить?» [14]. Безусловно, ему удавалось удерживать власть благодаря сочетанию развивавшегося культа личности, расширению патронажной системы, отстранению противников и «сомнительных» союзников. Однако угандийцы благодарны Мусевени за долгий период стабильности и проведение эффективных экономических реформ [15].
20 Действительно, победа действующего президента была «неминуемой», и не только потому, что он в полной мере использовал «административный ресурс» и государственные средства, которые в буквальном смысле слова раздавал (в т.ч. и собственноручно, чтобы деньги доходили до бедных, а не оседали в карманах посредников) нуждающимся группам населения, а перед выборами 2021 г. - избирателям, маскируя это «помощью в период пандемии», но и благодаря сохранению им реальной поддержки значительной частью угандийцев: ведь в первые три десятилетия после провозглашения 9 октября 1962 г. независимости Уганда пережила множество переворотов и вооруженных конфликтов, но после прихода к власти Мусевени обрела репутацию «очага региональной стабильности».
21 Таким образом, электоральная база президента, особенно в сельских районах, в наибольшей степени пострадавших при предыдущих режимах от военно-политических катаклизмов, остается достаточно прочной. Даже появление в конце 1980-х гг. на севере страны вооруженной группировки «Армия сопротивления Господа» Мусевени сумел обернуть в свою пользу, заработав имидж «последовательного борца с терроризмом», что, в свою очередь, привело к укреплению военно-стратегических отношений между Угандой и странами Запада и к привлечению больших объемов внешней помощи и инвестиций.
22 Во время последней избирательной кампании, которая, можно сказать, началась сразу после выборов 2016 г., Мусевени много путешествовал по стране, открывал новые фабрики, участки дорог, рынки, технопарки и, наблюдая за своим молодым соперником, стремился показать свои жизнерадостность и отменное здоровье, снимаясь в видеороликах, на которых 76-летний президент показан отжимающимся или делающим другие физические упражнения. Многие молодые угандийцы называют его «сево» («дед» на языке луганда), а он их «базукулу» («внуки») [14]. Но, похоже, «дед» не чувствует себя стареющим патриархом: в январе 2020 г. Мусевени в полном боевом снаряжении возглавил пеший 195-километровый поход, получивший название «Afrika Kwetu» (суахили - «Африка для нас»), в район Луверо, где в начале 1980-х гг. Мусевени начинал «войну в буше» [7].
23 Для привлечения на свою сторону молодежи Мусевени назначил соратников Вайна - поп-звезд Кэтрин Кусасиру и Марка Бугембе своими советниками по делам «гетто» и профинансировал многих музыкантов, в т.ч. «коллег» Боби, чтобы они сочиняли песни, прославляющие режим ДНС. Одной из таких песен стала «Tubonga Nawe» («Мы с тобой»), призывавшая голосовать за ДНС. Однако в декабре 2019 г. власти Уганды депортировали из страны известного южноафриканского деятеля культуры, певицу, актрису и посла доброй воли ООН в Африке Ивонн Чака Чака - за ее поддержку Вайна, которого она сравнивала с «молодым Нельсоном Манделой». Это вызвало массовое недовольство на континенте. Утверждается, что накануне депортации Ивонн сказала Боби примерно следующее: «Старая гвардия уходит, не подведи детей Уганды» [7].
24 Прочной опорой Мусевени является армия, затраты на содержание которой (2,1% ВВП) превышают расходы, например, на образование (2%)1, хотя по мере омоложения военного командования вооруженные силы проявляют все больше самостоятельности и некоторые командиры открыто заявляют, что не подчиняются ДНС и могут сами решать, когда и кого поддерживать, поэтому уровень насилия над оппозицией во время выборов 2021 г. был выше «требовавшегося» для победы Мусевени. Военные, в частности, утверждали, что Вайн никогда не станет главнокомандующим [9]. Возможно, это главное, что лишает его шансов в обозримом будущем возглавить страну.
1. Uganda. The World Factbook. 2021. >>>> (accessed 19.01.2021)
25 Вопросы обороны занимают главное место в политике Мусевени, что, впрочем, естественно для бывшего повстанческого лидера. Он превратил угандийскую армию в мощную военную машину, которую эффективно использует в миротворческих операциях, например в составе АМИСОМ - миротворческой Миссии Африканского Союза в Сомали (угандийский воинский контингент достигает 6,2 тыс. солдат и офицеров2), во время выборов - для устрашения оппонентов, при сборе налогов, для пресечения контрабанды и т.д.
2. Ibidem.
26 Угандийский лидер свято верит в армию как наиболее действенную политическую силу, о чем свидетельствует и быстрое продвижение его старшего сына - бывшего командира спецназа, бригадного генерала Мухузи Кайнеругабы (о котором говорят как о наиболее вероятном преемнике отца на посту президента), вверх по лестнице военной иерархии, а в 2017 г. - на пост советника президента.
27 С образом Мусевени как освободителя и миротворца выросли многие угандийцы, три четверти населения не знали другого президента, и в этом преимущество нынешнего главы государства. Однако вопрос об изъятии в 2017 г. из конституции возрастных ограничений для кандидата в президенты спровоцировал потасовки в зале заседания парламента, т.к. далеко не все были согласны допустить пожизненное правление Мусевени; депутатов пришлось усмирять с помощью полиции, но решение было принято - большинство парламентариев чувствовали себя обязанными президенту своим положением.
28 В «истории успеха» Мусевени важную роль сыграла сравнительно эффективная экономическая политика. В момент его прихода в 1986 г. к власти многие промышленные предприятия были закрыты, непроезжие дороги требовали срочного ремонта, налоги не собирались, национальная валюта - угандийский шиллинг - полностью обесценилась [16]. Правительство ДНС оперативно приступило к реализации экономических реформ с использованием масштабной внешней помощи (до $800 млн в год) и приняло ряд популярных мер: сняло ограничения на объемы производства экспортных сельскохозяйственных продуктов (кофе, чай, хлопок), ослабило лицензионный контроль, сформировало благоприятный инвестиционный климат, выделило значительные средства на восстановление инфраструктуры и таким образом уже в 1990-е гг. достигло значительных экономических успехов, в частности 7%-ного роста ВВП3.
3. Uganda Economic Update. World Bank Group. February 2020. >>>> (accessed 19.01.2021)
29 Хотя в 2000-е - 2010-е гг. темпы роста ВВП уменьшились - из-за снижения мировых цен на ряд угандийских экспортных товаров (кофе, чай, хлопок), нестабильности в Южном Судане и Демократической Республике Конго (ДРК), препятствующей торговле с этими странами, расширения притока беженцев с соседних территорий, быстрого роста населения (3,1% в год), коррупции и т.д. - до 4,5%, развитие экономики, в целом, оставалось стабильным4.
4. Ibidem.
30 В 2019 г. темпы роста ВВП достигали 6,5%5 и даже в ковидный 2020 год этот показатель составил 3,4% (объем $37,7 млрд, на душу населения - $915), в результате чего Уганда попала в «семерку» африканских стран (кроме Уганды - Гана, Египет, Кения, Кот-д’Ивуар, Руанда и Эфиопия), сохранивших в условиях пандемии положительные темпы хозяйственного роста в размере не менее 1-3%6. Конечно, далеко не все угандийцы могут воспользоваться плодами экономических достижений - более 40% населения проживает за чертой бедности, а в 2020 г. были, к тому же, повышены цены на топливо, строительные материалы и некоторые продовольственные товары7.
5. Uganda's GDP: volume, growth rate, per capita, structure. Take-Profit.org. 2020 (In Russ.). >>>> (accessed 27.12.2020)

6. Uganda GDP. Knoema. 2021. >>>> (accessed 16.01.2021)

7. Ibidem.
31 Отчасти победа Мусевени на последних, как и на пяти (1996, 2001, 2006, 2011 и 2016 гг.) предыдущих, выборах объясняется монопольным положением ДНС в законодательных и исполнительных, в т.ч. и в провинциальных, органах власти и способностью правящей партии контролировать ситуацию на местах. (Кстати, этим Уганда заметно отличается от многих африканских стран, где присутствие государства на периферии остается крайне слабым.)
32 Под эгидой ДНС реализуются многочисленные социальные программы для женщин и детей, рыночных торговок и водителей мототакси, мелких фермеров, служащих местных администраций и др. Поддержка правящей партии может спасти целую деревню от нищеты, что является особенно важным для страны, уровень безработицы в которой достигает 15%8, а размеры месячной зарплаты низкоквалифицированных работников и прожиточного минимума составляют, соответственно, $110 и $174 (оплата труда квалифицированных работников в несколько раз выше)9.
8. Uganda. The World Factbook. 2021…

9. Unemployment in Uganda. Take-Profit.org. 2021 (In Russ.). >>>> (accessed 27.01.2021)
33 Отчасти нежелание Мусевени покидать свой пост связано с обнаружением в Уганде больших запасов нефти, оцениваемых в 6,5 млрд баррелей. По прогнозам, производство, которое должно начаться не позже 2024 г., а, возможно, и раньше, будет достигать 200-250 тыс. барр. в день, а доходы - $2 млрд в год. Это поставит страну в один ряд с другими африканскими государствами, уровень добычи нефти в которых квалифицируется как «средний»10, хотя, конечно, Уганда не превратится в Нигерию с ее запасами в 37 млрд барр. или в Анголу (8 млрд барр.). Безусловно, Мусевени хотелось бы вкусить плоды этого триумфа в роли главы государства. Он играет ключевую роль во всех аспектах управления нефтяной и смежными с ней отраслями - от выявления подходящих партнеров-подрядчиков (строителей и др.) и заключения с ними контрактов до формирования стратегии распределения будущих доходов от «черного золота», которое он называет «моей нефтью». Предполагается, что доля доходов правительства станет одной из самых высоких в Африке, и в стране высказываются опасения, что вырученные средства будут растрачены впустую, похищены или переведены на личные счета в иностранных банках, а не вложены в строительство дорог, школ и инфраструктуру [17].
10. Uganda. Congressional Research Service. 06.08.2019. >>>> (accessed 27.12.2020)
34 Экономические перспективы Уганды связаны не только с зарождающимся нефтедобывающим сектором. Страна богата и другими полезными ископаемыми - золотом, серебром, платиной, железной рудой, кобальтом, вольфрамом, ураном, фосфатами и др., что делает ее привлекательной для иностранных инвесторов, в т.ч. российских. Хотя и во внешнеторговой сфере не обошлось без «лукавства» со стороны президента. Так, доля золота (10%) в общем объеме экспорта11 в последние годы вышла на 2-е место после кофе (16%)12, а стоимостной объем продажи золота с конца 2000-х гг. вырос с $10 млн до более чем $500 млн. Однако лишь 10% этого драгоценного металла добывается в Уганде, остальное контрабандой прибывает из соседних Южного Судана и ДРК.
11. Основными импортерами Уганды являются Кения, ОАЭ, ДРК, Руанда и Италия. Из страны, кроме кофе и золота, вывозятся рыба и рыбные продукты, чай, хлопок и цветы. Главные экспортеры в Уганду - Китай, Индия, ОАЭ, Кения, Япония, Саудовская Аравия, Индонезия, ЮАР. Ввозятся промышленное оборудование, транспортные средства, нефтепродукты, лекарства и медицинское оборудование, зерно и др. (прим. авт.).

12. Uganda. The World Factbook. 2021…
35 Экономические «успехи» Уганды имеют и свою «темную» сторону. Практически все проекты реализуются на средства доноров и инвесторов, прежде всего китайских (в 2010-е гг. КНР стала крупнейшим инвестором страны, объем китайских инвестиций только в период с января по март 2020 г. составил $164 млн, или 54% их общего объема [18]), которые в партнерстве с западными компаниями строят дороги и промышленные предприятия, создают агро- и технопарки. Великий комбинатор, Мусевени, обычно (к изумлению западных предпринимателей) лично участвующий в подписании даже самых незначительных контрактов, умело сталкивает между собой потенциальных зарубежных партнеров Уганды, добиваясь благоприятных для страны условий. Нет никаких сомнений в том, что президент действует в интересах страны, но ее внешний долг постоянно растет и в настоящее время превышает 40% ВВП (около $11 млрд)13.
13. Uganda's Economy. Take-Profit.org. 2020 (In Russ.) >>>> (accessed 26.12.2020)
36 В заслугу Мусевени можно поставить и успешное преодоление им «миграционного кризиса». В Уганде сосредоточена одна из самых больших групп беженцев в мире - около 1,4 млн из Сомали, Эритреи, Южного Судана, Руанды, ДРК, Бурунди и других стран: условия их проживания в соответствующих лагерях и возможности предоставления им трудоустройства - среди лучших на континенте [5].
37 При этом в Уганде сохраняется один из самых высоких уровней безработицы среди молодежи (52%), значительная часть которой проживает в городских и пригородных неформальных поселениях и имеет прозвище «байяайе» (bayaaye, «хулиганы»). Именно эта «немытая молодежь гетто», как она сама себя называет, и является главной базой поддержки Вайна. Ежегодно в Уганде высшие учебные заведения заканчивают более 400 тыс. человек, но лишь 20 тыс. из них в течение года получают работу [7]. Страна переживает нехватку продовольствия, хроническую задолженность, рост насилия, преступности и коррупции, но ради политической стабильности большинство угандийцев готово смириться с материальными лишениями.
38 COVID-19
39 В заслугу угандийскому лидеру можно поставить и принятие оперативных, едва ли не самых радикальных в Африке, мер по борьбе с COVID-19, введенных 6 марта (еще до появления в стране подтвержденных случаев инфицирования, которые были отмечены лишь 22 марта), - комендантский час, закрытие границ и аэропорта, непродовольственных магазинов, школ и колледжей, запрет на движение общественного и частного транспорта, на совместные молитвы в церквях и мечетях, культурные и политические мероприятия и т.д. Эти шаги способствовали предотвращению быстрого распространения вируса и привели к относительно низким потерям от болезни [18]. По информации на конец февраля 2021 г., в Уганде насчитывалось чуть более 40 тыс. случаев заболевания, что не так много для страны с населением около 45 млн14.
14. Uganda. The World Factbook. 2021. >>>> (accessed 19.01.2021)
40 На оборудование медицинских учреждений, раздачу малоимущим семьям продовольствия и санитарных средств были выделены $32 млн. Были созданы 14 специальных лечебных центров, налажено производство масок и дезинфицирующих средств. В своем обращении к нации Мусевени сравнил борьбу с ковидом с войной против режима Иди Амина15, напомнив о своем героическом прошлом и подчеркнув, что «справился тогда, справится и сейчас» [19].
15. Иди Амин Дада - президент Уганды в 1971-1979 гг. (прим. ред.).
41 Национальный институт вирусологии Уганды, добившийся больших успехов в исследованиях, профилактике и в борьбе с инфекционными заболеваниями, в частности, с лихорадкой Эбола, продемонстрировал способность оперативно тестировать и отслеживать инфицированных коронавирусом [20]. Однако в условиях эпидемии высветились наиболее острые проблемы угандийской системы здравоохранения: нехватка медицинского персонала (2 врача приходятся на 1000 человек, 1 медсестра на 23,7 тыс., 1,3 койки в отделениях интенсивной терапии на 1 млн угандийцев) и оборудования16.
16. Socio-economic impact of COVID-19 in Uganda: short-, medium-, and long-term impacts on poverty dynamics and SDGs using scenario analysis and system dynamics modeling. UNDP. April 2020. >>>> (accessed 12.12.2020)
42 РОССИЙСКО-УГАНДИЙСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
43 Нефте- и горнодобывающая отрасли представляются наиболее перспективными с точки зрения торгово-экономических отношений между Угандой и РФ. В ходе Сочинского саммита Россия - Африка в октябре 2019 г., в работе которого участвовал Й.Мусевени, были определены и другие возможные направления сотрудничества - строительство, информационные технологии и кибербезопасность, сельское хозяйство, медицина и фармацевтика17.
17. Президент Уганды призвал российские компании инвестировать в Африку. РИА. 23.10.2019. >>>> 1560129599.html (accessed 15.12.2020)
44 В 2019 г. на «полях» 63-й Генеральной конференции МАГАТЭ в Вене было подписано Межправительственное соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Уганда о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. В частности, подразумевается совместная работа по таким направлениям, как создание инфраструктуры для ядерной энергетики, производство радиоизотопов для использования в промышленности, медицине, сельском хозяйстве, а также обучение и переподготовка кадров18.
18. Russia and Uganda sign intergovernmental agreement on cooperation in the peaceful use of nuclear energy. Rosatom. 18.09.2019. >>>> (accessed 06.12.2020)
45 Однако Уганду пока нельзя назвать крупным торгово-экономическим партнером России в Африке. Объем товарооборота в 2019 г. составил всего $63,9 млн: российского экспорта (металлопродукция, удобрения, писчебумажные изделия, военная техника и др.) - $52,6 млн, угандийского (кофе, чай, пряности) - $11,3 млн19.
19. Ibidem.
46 ЗАКЛЮЧЕНИЕ
47 В отличие от многих африканских лидеров, Мусевени, видимо, уже в момент занятия высшей государственной должности понимал, что завоевание власти - лишь полдела, гораздо важнее ее сохранить и упрочить. Поэтому, едва получив бразды правления, он сразу же приступил к осуществлению «фундаментальных политических изменений» и к реализации социально-экономических реформ: были введены различные льготы для женщин и других наиболее уязвимых групп населения, расширен доступ к начальному образованию, принимались меры по борьбе со СПИДом, малярией, желтой лихорадкой и т.д.
48 Внимание к этим вопросам заметно отличает Мусевени от предыдущих угандийских лидеров и побуждает значительную часть населения считать его единственным гарантом стабильности и благополучия - несмотря на рост коррупции и расширение репрессивной тактики в отношении оппозиции.
49 Уганда относится к тем немногим африканским странам, в которых в течение уже нескольких десятилетий сохраняется относительная политическая и экономическая стабильность, и население благодарно за это именно Мусевени. Кроме того, далеко не все угандийцы озабочены проблемами демократизации, прав человека и ротации правителей. Эти вопросы, прежде всего, волнуют амбициозных, жаждущих власти политиков. В настоящее время альтернативы Йовери Мусевени, находящемуся у власти 34 года, в Уганде - нет, но все обостряющаяся борьба с оппозицией, безусловно, будет сопровождать его правление на протяжении всего периода до следующих президентских выборов, которые должны состояться в 2026 г.

Библиография

1. 2021 General Elections. Electoral Commission of Uganda. 2021. https://www.ec.or.ug/2021-general-elections (accessed 15.02.2021)

2. 2016 General Elections. Electoral Commission of Uganda. 2016. https://www.ec.or.ug/2016-general-elections (accessed 16.02.2021)

3. Uganda's Only Female Presidential Candidate Says Leadership Needs to Change. Voice of America. 11.01.2021. https://www.voanews.com/africa/ugandas-only-female-presidential-candidate-says-leadership-needs-change (accessed 16.02.2021)

4. Uganda elections 2021: Museveni takes lead as Bobi Wine cries foul. BBC News. 16.01.2021. https://www.bbc.com/ news/world-africa-55675887 (accessed 12.02.2021)

5. Uganda elections 2021: What you need to know. BBC News. 12.01.2021. https://www.bbc.com/news/world-africa-55573581 (accessed 13.02.2021)

6. USAID Uganda Country Development Cooperation Strategy 2016-2021. USAID. 2021. https://www.usaid.gov/sites/default/files/documents/1860/CDCS_FINAL_26092017.tags_.pdf (accessed 10.01.2021)

7. The Battle for the Soul of Uganda. The Africa Center for Strategic Studies. 08.12.2020. https://africacenter.org/spotlight/battle-soul-uganda (accessed 10.01.2021)

8. Uganda: Elections Marred by Violence. Human Rights Watch. 21.01.2021. https://www.hrw.org/news/2021/01/21/uganda-elections-marred-violence (accessed 12.01.2021)

9. Uganda’s Museveni ramps up repression on Bobi Wine & others. The Africa Report. 06.01.2021. https://www.theafrica-report.com/57411/ugandas-museveni-ramps-up-the-repression-on-bobi-wine-and-other-presidential-contenders (accessed 13.01.2021)

10. William Pike. Combatants. A Memoir of the Bush War and the Press in Uganda. L.: 2019, 293 p.

11. Денисова Т.С. Uganda: the Civil War and the Destiny of a Journalist. Азия и Африка сегодня. 2020, № 5, c. 63-65. DOI: 10.31857/S032150750009553-0

12. Тетерин О.И. Вспоминая Африку (важное… и не очень). М., 2019, 556 c. с илл. ISBN 978-5-6042825-0-2

13. Bobi Wine: The changing face of Ugandan politics. DW. 26.09.2018. https://www.dw.com/en/bobi-wine-the-changing-face-of-ugandan-politics/a-45641739 (accessed 19.01.2021)

14. Uganda elections 2021: How ex-rebel Yoweri Museveni has stayed in power for 35 years. BBC News. 10.01.2021. https://www.bbc.com/news/world-africa-55550932 (accessed 19.01.2021)

15. Позднякова А.П. Уганда: особенности электорального процесса. Ученые записки Института Африки РАН. 2015, № 1(32), c. 94-104.

16. Подробнее см.: Денисова Т.С. Уганда: Йовери Мусевени и проблема политического долголетия. Азия и Африка сегодня. 2016, № 11, c. 34-41.

17. Muwanga N.K., Mukwaya P.I., Goodfellow T. Carrot, stick and statute: Elite strategies and contested dominance in Kampala. ESID Working Paper No. 146. Effective States and Inclusive Development. June 2020. https://www.effective-states.org/wp-content/uploads/2020/06/esid_wp_146_muwanga_mukwaya_goodfellow.pdf (accessed 27.12.2020)

18. China tops list of investors in Uganda in Q3 of 2019/20 financial year. Xinhua. 13.05.2020. http://www.xinhuanet.com/english/2020-05/13/c_139052909.htm (accessed 25.12.2020)

19. Address by H.E.Yoweri Kaguta Museveni, President of the Republic of Uganda, to the Nation. Latest Updates On Matters Regarding Corona Virus (Covid 19). 04.05.2020. https://statehouse.go.ug/sites/default/files/files/presidential-statements/address-corona-virus-4-may-2020-converted.pdf (accessed 20.12.2020)

20. Tallio V. How the COVID 19 may influence the next Ugandan Presidential elections? Observer Research Foundation. 05.09.2020. https://www.orfonline.org/expert-speak/how-the-covid19-may-influence-the-next-ugandan-presidential-elections (accessed 10.12.2020)

Комментарии

Сообщения не найдены

Написать отзыв
Перевести