ВВЕДЕНИЕ

В последние годы заметен рост интереса исследователей к изучению сотрудничества между Государством Израиль и странами Восточной Азии. В этом отношении особый интерес представляют израильско-южнокорейские отношения: обе страны, хотя и географически, и культурно весьма далекие, с момента образования имели довольно много общего. Республика Корея (РК) и Израиль находятся в очагах продолжительных региональных конфликтов, у них весьма ограниченный запас природных ресурсов, поддерживают тесные экономические и стратегические связи с США и имеют высокотехнологичные отрасли.

Под влиянием процесса всемирной экономической, политической, культурной интеграции и унификации - процессу глобализации - за последние 30 лет произошли радикальные изменения во взаимодействии этих государств: глобализация способствовала установлению между ними экономических связей.

ДИНАМИКА ИЗРАИЛЬСКО-КОРЕЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ В 1950-1990-е гг.

Первые попытки формирования дипломатических отношений между государствами стали предприниматься в начале Корейской войны (1950-1953 гг.). Эта война послужила катализатором к значительным изменениям во внешней политике Израиля. В результате, совсем недавно возникшее еврейское государстве отказалось от политики неотождествления, при которой оно не относило себя ни к Западу, ни к Востоку для сохранения хороших отношений с обеими сторонами [1], и заменило ее новым подходом, который сблизил его с Соединенными Штатами Америки и Организацией Объединенных Наций. Как следствие, внешняя и внутренняя политика Израиля во время Корейской войны отражала возрастающее влияние США [2].

В качестве поддержки Южной Кореи премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион сделал предложение отправить солдат на помощь силам ООН в Корее. Однако партия МАПАМ (Объединённая рабочая партия), которая находилась в составе правящей коалиции, придерживалась противоположной политики и выражала симпатию Северной Корее. Тогда вместо военной поддержки израильское правительство оказало южнокорейскому народу гуманитарную помощь, отправив продукты питания и медикаменты на сумму около $100 тыс. [3]. Этот шаг не был простым для молодого Государства Израиль, которое еще не окрепло после войны за независимость, но он все же был сделан, поскольку Южная Корея представлялась перспективным партнером.

В ООН Южная Корея имела поддержку израильской делегации, которая играла весомую роль в отношении вопросов Корейской войны. Резолюция Совета Безопасности ООН 90, чьей заглавной темой являлся протест против агрессии, которой подверглась Республика Корея, была инициирована израильской делегацией [3, p. 81] и принята Первым комитетом Генеральной Ассамблеи ООН 31 января 1951 г.

На новый уровень израильско-южнокорейские отношения вышли во время встречи министра иностранных дел Израиля Голды Меир и министра иностранных дел РК Чхо Док Сина на Генеральной Ассамблее ООН в 1961 г. Важно отметить, что именно Меир предложила установить полноценные связи, и корейский министр согласился. Этот шаг был одобрен президентом Южной Кореи Пак Чон Хи. Официальное объявление об установлении дипломатических отношений было сделано одновременно в столицах обоих государств 10 апреля 1962 г.

Открытие посольства Израиля в Сеуле в августе 1964 г. облегчило взаимодействие в областях сельского хозяйства, водоснабжения, образования и особенно в сфере безопасности. Южнокорейские сельскохозяйственные и военные делегации посетили Израиль, и корейская армия закупила пистолет-пулемет «Узи» [2, p. 108]. Однако, отсутствие общих политических и экономических интересов в долгосрочной перспективе привело к тому, что экономические и дипломатические отношения между ними долгие годы были слабыми. К особенно негативным факторам нужно отнести нефтяное эмбарго в середине 1970-х гг. и бойкот арабских компаний любой компании, которая вела торговлю с Израилем. И прежде действуя с оглядкой на реакцию арабского мира, Сеул в таких условиях не мог не проявлять высокую чувствительность к торговым и дипломатическим отношениям с Израилем и был вынужден ограничивать торговые связи с Тель-Авивом [4].

Все это привело к тому, что в феврале 1978 г. Тель-Авив под предлогом необходимости экономить закрыл посольство в Сеуле. В свою очередь, правительство Южной Кореи скорректировало свою политику по отношению к Израилю по причине нефтяного кризиса, отдав предпочтение арабским государствам в ущерб еврейскому. Несомненно, закрытие посольства в Сеуле нанесло Израилю серьезный политический и экономический ущерб. Яаков Коэн пишет: «В период нефтяного кризиса Южная Корея стала 11-й по величине экономической державой мира. Двусторонние экономические отношения продолжались лишь ограниченно, что не отражало потенциала двух стран. Корейские компании отказались продавать товары, в т.ч. автомобили, Израилю, даже если это не нарушало правила арабского бойкота» [2, pp. 108-109].

Дипломатическое и экономическое «эмбарго» Южной Кореи в отношении Израиля частично прекратилось в начале 1990-х гг. - на фоне предпринятых Израилем значительных шагов на пути мирного урегулирования арабо-израильского конфликта, результатом которых стали соглашения в Осло в 1993 г. и заключение мирного договора между Израилем и Иорданией в 1994 г. Южнокорейские компании начали экспорт в Израиль и открыли там местные отделения, но даже тогда президент или премьер-министр Южной Кореи никогда не посещали Израиль, видимо, опасаясь очередного бойкота со стороны арабских партнеров. Для сравнения: лидеры ряда других стран Восточной Азии к тому времени уже несколько раз посетили Израиль [5].

Но уже 7 ноября 1991 г. правительство РК одобрило повторное открытие израильского посольства на своей территории. За этим последовал значительный рост объема торговли между государствами. Например, по сравнению с периодом 1985-1989 гг., когда объем торговли составлял всего $32 млн, в 1990-1994 гг. он стал составлять $674 млн. Это означает, что за примерно десять лет объем торговли увеличился в более чем 21 раз. С наметившимся ростом объема торговли связан один из самых важных официальных визитов Израиля в Корею - визит премьер-министра Ицхака Рабина в 1994 г., который привел к улучшению экономических отношений.

Это происходило на фоне попыток улучшения ситуации с палестино-израильским конфликтом, отразившейся в налаживании диалога с палестинскими лидерами и в достижении соглашения в Осло в августе 1993 г., при котором Израиль и ООП объявили о взаимном признании, а также в подписании мирного договора между Израилем и Иорданией в октябре 1994 г. [6]. Другим существенным фактором, который открыл перспективу интенсификации израильско-южнокорейских отношений, следует назвать распад СССР и советского, который привел к перестройке системы международных отношений.

21 ноября 1994 г. между двумя странами было подписано соглашение о научно-техническом сотрудничестве. 21 марта 1995 г. они взаимно отменили въездные визы. Премьер-министр Биньямин Нетаньяху посетил Корею в 1997 г., а премьер-министр Кореи Ким Джон Пхиль совершил ответный визит в Израиль в 1999 г. В 1997 г. было подписано соглашение об импортных пошлинах, за которым последовали соглашения в области технологий и сельского хозяйства, а также соглашение о поощрении инвестиций [2, p. 112]. В 90-е гг. большое количество израильских компаний вело работу в Южной Корее, среди них производитель высокотехнологичных электронных устройств «Elisra», медицинская технологическая компания «Elscint» и другие [2, p. 111].

В 2012 г. в связи с 50-летием установления дипломатических отношений южнокорейская парламентская делегация совершила визит в Израиль, в ходе которого состоялся ряд встреч на высшем уровне, в т.ч. с участием израильского президента Шимона Переса. Комментируя их итоги, газета «The Jerusalem Post» сообщала, что «государства хотят активизировать эти отношения во всех областях, особенно в отношении вопросов безопасности и мира, а также в сферах возобновляемых источников энергии, науки и двусторонней торговли» [15].

ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВЕ ИЗРАИЛЯ И ЮЖНОЙ КОРЕИ В НАЧАЛЕ ХХI в.

В конце 1990-х гг. представители Министерства промышленности и торговли Израиля заявили, что огромное количество компаний Южной Кореи устремились в Израиль и планируют укрепить свои позиции на израильском рынке. Одним из примеров этого является договор на сумму $17 млн между «Daewoo» и «Ta’as» о постройке на в Израиле завода по производству автомобильных подушек безопасности, весь выпуск которого «Daewoo» обязалась выкупать.

В 2001 г. Израиль и Южная Корея подписали соглашение о судоходстве, давшее израильским кораблям определенные привилегии на погрузку и разгрузку, снизило тарифы и упростило бюрократические операции. В целом заключение этого соглашения улучшало условия навигации израильских судов в дальневосточном регионе [7].

О динамике в израильско-южнокорейских торгово-экономических отношениях говорит и тот факт, что в 2006 г. уже 300 израильских компаний заключили различные экономические сделки с Южной Кореей. Их экономические отношения также расширили совместные предприятия. Это важно для такой страны, как Израиль, которая сталкивается с различными формами международных бойкотов и санкций со стороны действующего в разных частях мира движения «Бойкот, отчуждение, санкции» (Boycott, Divestment and Sanctions - BDS) ¹ в разных частях мира. В 2010 г. Израиль и РК договорились о создании совместного предприятия стоимостью $150 млн для развития и поддержки малого и среднего бизнеса. Учитывая их технологический прогресс, такое предприятие расширяет их сотрудничество в области передовых технологий. Стоит также упомянуть, что южнокорейская автомобильная компания «Hyundai» укрепила свои позиции в первом квартале 2011 г. как самый продаваемый автомобильный бренд в Израиле [8].

Согласно статистике Корейской статистической информационной службы и Центрального статистического бюро Израиля, с 1998 по 2013 гг. Торговля Южной Кореи с Израилем увеличилась с примерно $700 млн до $2,3 млрд, т.е. почти в 3 раза [9].

В 2018 г. товарооборот между Израилем и Южной Кореей составил около $2,5 млрд [10], в 2019 г. - $2,72 млрд [11] Основные экспортируемые товары из Кореи в Израиль: автомобили, синтетическая смола, видеоустройства, автозапчасти, строительное оборудование. Основные импортируемые товары в Корею из Израиля: оборудование для производства чипов, электронные девайсы, приборы контроля управления, мобильные телекоммуникационные устройства, чипы.

Как сообщает сотрудник Корейского агентства содействия торговле и инвестициям Ким До Хён, в 2019 г. Израиль занимал 51-е место (0,22%) среди торговых партнеров Кореи. Экспорт РК в Израиль занимал 45-е место (0,26%) среди экспортеров Южной Кореи и занимал 44-е место (0,18%) среди импорта Южной Кореи. В свою очередь, Южная Корея заняла 16-е место (1,81%) среди торговых партнеров Израиля. Экспорт Израиля в Южную Корею занимает 17-е место (1,22%) в общем объеме экспорта Израиля и 13-е место (2,26%) в импорте Израиля [12].

Важным шагом стало подписание между Израилем и РК в 2019 г. соглашения о свободной торговле, которое вступило в силу годом позже [13]. Переговоры о создании свободной торговли между государствами активно велись последнее десятилетие, но корейская сторона была обеспокоена реакцией в арабском мире. Всё упростилось благодаря подписанному соглашению о нормализации отношений между Израилем и ОАЭ. Как утверждает глава Управления внешней торговли Министерства иностранных дел Израиля: «Корея стремится к следующему этапу своего экономического развития с упором на технологические инновации, а Израиль имеет возможность предлагать решения в ряде важных ниш, которые будут дополнять будущую корейскую экономику» [14].

После вступления соглашения в силу бόльшая часть израильского экспорта в Южную Корею (как, в свою очередь, и корейский экспорт в Израиль) была освобождена от таможенных пошлин. «Тарифы будут немедленно отменены примерно на 97,4% нашего экспорта в Израиль, включая автомобили (тарифная ставка 7%), автозапчасти (6-12%), текстиль (6%) и косметика (12%), которые являются нашим основным экспортным товаром», - сообщал министр торговли Южной Кореи Ю Мён Хи [12]. В 2018 г. 44% объема импорта из Южной Кореи приходилось на автомобили на общую сумму $758 млн до налогообложения [10].

Таким образом, экономические отношения остаются самой прочной связью между Израилем и Южной Кореей. Торгово-экономическое сотрудничество между государствами только укрепляется, благодаря подписанию различных соглашений, проведению экономических форумов и др. Объемы экспорта и импорта между государствами растут, все больше и больше израильских и южнокорейских компаний развивают совместные проекты.

ВОЕННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Научный сотрудник Центра стратегических исследований при Университете Бар-Илан Алон Левковиц пишет: «До 1990-х гг. отношения в сфере безопасности Южной Кореи с Ближним Востоком включали лишь ограниченное сотрудничество в военной сфере и разведке. Примером военного сотрудничества являются курсы для офицеров, которые ЦАХАЛ провела в Израиле для южнокорейских офицеров в 1970-х гг. Два десятилетия спустя один из этих офицеров стал советником президента Южной Кореи по национальной безопасности» [5, p. 10]. Стремясь наладить более тесные связи в секторе военной авиации, в декабре 1998 г. Южная Корея предложила нескольким израильским компаниям партнерство в авиационной промышленности, но более активно сотрудничество стало происходить начиная с 2000-х гг. Было заключено несколько важных сделок, касающихся покупки Южной Кореей ракетных систем и радаров израильского производства. Спрос на эту технику растет [8, p. 184].

Южнокорейский рынок является довольно перспективным для поставок военной техники. В этой сфере Израиль является главным конкурентом США, но высокая стоимость американской военной техники является аргументом в пользу выбора продукции израильских производителей [7]. Речь идет о беспилотных летательных аппаратах и системах ПВО.

Важными в рамках развития военного сотрудничества являлись визиты генерального директора Управления программ оборонных закупок Бён Му Гына в Израиль в мае 2010 г., за которым следовали делегации Комитета национальной обороны Южной Кореи и Комитета по иностранным делам, торговле и объединению в августе 2010 г. и в феврале 2011 г. соответственно. Председатель Комитета по иностранным делам и национальной обороне Цахи Анегби в августе 2009 г., бывший премьер-министр Эхуд Ольмерт в сентябре 2010 г. и директор по политике и военный советник Министерства национальной обороны Амос Гилад в январе 2011 г. Анализируя эти визиты, можно утверждать, что в этот период обе страны регулярно взаимодействовали с целью улучшения всех аспектов двусторонних отношений, в т.ч. военных [8, p. 174].

Таким образом, военное сотрудничество между Республикой Корея и Израилем значительно выросло за последние два десятилетия. Однако, учитывая сильное давление американских компаний, когда США фактически контролируют продажу военной техники в Южную Корею, Израиль столкнется с трудностями по продвижению своих продаж оружия региону. Наличие «проблемных» соседей у обоих государств и серьезный вопрос национальной безопасности являются связующей силой военного сотрудничества государств.

СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ НАУКИ, ТЕХНОЛОГИ И КУЛЬТУРЫ В ПОСЛЕДНИЕ ДЕСЯТЬ ЛЕТ

Как известно, Южная Корея обладает передовыми технологиями и занимает в мире одну из лидирующих позиций по уровню развития информационных технологий и инноваций. Израиль и Южная Корея входят в список стран, которые тратят самый высокий процент ВВП на НИОКР. Так, в 2014 г. обе страны потратили примерно 4,3% ВВП на НИОКР, тем самым обогнав США, Китай и страны Европейского Союза [16]. В сфере технологий между Израилем и Южной Кореей также происходит тесное сотрудничество.

Деловой мир Южной Кореи открыт для работы с израильскими компаниями и во многих случаях даже сосредоточен на Израиле, как изнутри, так и при поддержке правительства. Это не только израильский оборонный экспорт, к которому корейцы проявляют большой интерес, но также фармацевтика, биотехнологии, информационные технологии, связь, медицинское оборудование, безопасность и кибернетика [17]. Например, после визита премьер-министра Израиля Ицхака Рабина в 1994 г. «Samsung Electronics» заявила о решении открыть в Израиле свой офис для возможности совместных с израильтянами технологических предприятий. На следующий год было подписано соглашение с израильской IT-компанией о совместном производстве. Еще через несколько лет «Samsung Electronics» приобрела компанию «Transchip Israel» из Рамат-Гана, что было для этой корейской компании первым за десятилетие зарубежным приобретением. В 2013 г. существовало уже два израильских предприятия «Samsung» (с более 50 инженерами), являясь единственными центрами исследований и разработок этого технологического гиганта за пределами Южной Кореи [18].

Почву для развития этого направления подготовило соглашение о двустороннем сотрудничестве в области промышленных исследований и разработок частного сектора между РК и Израилем, подписанное 25 ноября 1998 г. В соответствии с этим соглашением, в мае 2001 г. правительствами Южной Кореи и Израиля был учрежден Корейско-израильский фонд промышленных исследований и разработок, который продвигает и поощряет совместное промышленное сотрудничество в области НИОКР между компаниями двух стран [18].

Между странами также налажены связи в области образовательных инноваций. Так ведущая израильская компания в области образовательных технологий «MagniLearn», разрабатывающая технологии в сфере изучение английского языка с помощью персонализированных технологий, сотрудничает с ведущей корейской сетью школ «The Education Company». Эта компания нацелена на Южную Корею и Японию в качестве ключевых стратегических направлений своей экспансии в Азии. В настоящее время специальные субсидии предоставляются корейским школам, желающим адаптировать это научное решение для обучения. «MagniLearn» также принимает предложения от потенциальных партнеров и клиентов из частных школ, государственных школ, хагвонов² и университетов [20].

«Благодаря дополнительным сравнительным преимуществам израильских и корейских инноваций, существует большой коммерческий потенциал на стыке двух стран», - говорится в отчете Управления по инновациям Израиля 2017 г. Корейцы заинтересованы в инвестировании в передовые технологические разработки, а израильские компании, в свою очередь, также заинтересованы в технологическом развитии [21]. Таким образом, IT и информационные технологии - это еще одно связующее звено между Республикой Кореей и Государством Израилем, двумя высокоразвитыми государствами в этой сфере. Компании стран обмениваются опытом, создают множество совместных проектов и открывают зарубежные офисы на своей территории. Израиль все больше смотрит на восток в поисках нового бизнеса. По мере того, как экономика Азии продолжает развиваться и расти, израильские компании - особенно стартапы - находят новые возможности в таких странах, как Китай, Япония, Индия, Сингапур и Южная Корея.

Отличные перспективы присутствуют в развитии туризма между государствами, т.к. жители обеих стран охотно выражают желание узнать больше друг о друге. Так, чтобы у людей появилась такая возможность, компания «Korean Airlines» ввела регулярные рейсы в еврейское государство, и ежегодное количество посетителей из Южной Кореи в Израиль довольно значительно [8, p. 176]. К примеру, согласно данным Центрального статистического бюро Израиля, в 2018 г. в Израиль прибыло около 45,6 тыс. граждан Южной Кореи (подавляющее большинство - как туристы, из них воздушным транспортом - около 34,5 тыс.), что примерно в 2,5 раза меньше соответствующего числа граждан Китая, но в 2,3 раза больше, чем прибывших из Японии³.

Также стоит отметить, что религиозный туризм в Израиль очень популярен среди верующих по всему миру и является перспективной сферой развития сотрудничества государств. Возможно, это покажется парадоксальным, но христианство - это та религия, которая сблизила Государство Израиль и Республику Корея. Дело в том, что в Южной Корее около 30% всего населения считают себя евангельскими христианами. Многие из них знакомы с местами, упомянутыми в священном тексте Библии, и в результате примерно 50.000 южнокорейских христианских паломников посещают Израиль ежегодно. Южнокорейская община в Израиле состоит из почти 300 семей с населением около 800 человек. Для укрепления связей организация «Международное братство христиан и евреев», являясь крупнейшим жертвователем на социальные и образовательные проекты в Израиле, открыла свой южнокорейский офис в Сеуле в сентябре 2012 г. [8, p. 176].

Возможности для культурного обмена между государствами велики. Популярность корейской культуры растет по всему миру, в т.ч. и в Израиле. Например, в прошлом году посольство Республики Корея в Израиле анонсировало региональный предварительный конкурс для Всемирного фестиваля K-pop, который дает возможность посоревноваться за право представлять Израиль на данном фестивале в Корее [22].

Для расширения культурного обмена между Израилем и Ремпубдикой Корея могут быть проведены такие мероприятия, как художественные выставки, культурные форумы, фестивали искусства, различные межгосударственные конкурсы и др. Многовековые традиции двух народов и понимание того, что их история была тяжелой, связанной с военными столкновениями, а также высокая ценность, которую обе культуры придают образованию [23].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итог, можно сделать вывод, что главные аспекты сотрудничества Израиля и Южной Кореи охватывают следующие сферы: военная, торгово-экономическая и сфера науки и технологии. Израиль старается наладить отношения со многими азиатскими немусульманскими государствами, чтобы заручится поддержкой в решении вопросов на Ближнем Востоке, связанных с арабо-израильским конфликтом и конфронтацией с Ираном. Многие азиатские страны осторожно подходят к Израилю и часто скрывают свои отношения с ним, опасаясь критики со стороны своих клиентов в арабских и других странах. Это обстоятельство сдерживает развития партнерства Израиля и Южной Кореи, поэтому решение палестинской проблемы и завершение арабо-израильского конфликта, вне всякого сомнения, сняло бы существующие преграды для дальнейшего укрепления отношений между государствами. Поскольку Корея очень дорожит контрактами со странами Персидского залива по поставке нефти, улучшение отношений Израиля с этими странами, несомненно, положительно отразится на связях между государствами.

Как ни парадоксально, другое препятствие для развития партнерства между Израилем и Южной Кореей - это сильное влияние США на оба государства. Как было сказано ранее, Израиль является одним из главных конкурентов США по поставке военной техники в Южную Корею. При необходимости правительство США может ограничить военное сотрудничество между государствами.

Наконец, на связях РК и Израиля негативно сказывается их географическая удалённость. Несмотря на тесное сотрудничество в сфере экономики, безопасности, технологий и др., население обеих стран еще мало знает друг о друге. Возможным решение этой проблемы может быть создание образовательных программ по обмену студентами между странами, совместные спортивные мероприятия или совместные культурные фестивали.

В последние годы многие израильские компании сегодня ведут активную деятельность на Дальнем Востоке, а азиатские компании, работающие в Израиле, начали проявлять больший интерес к сотрудничеству. Таким образом, можно утверждать, что есть перспективы для развития отношений государств, но всё же есть и факторы, которые сдерживают его на нынешнем этапе. Для Южной Кореи сотрудничество с Израилем может быть полезно в вопросах безопасности и предоставлении высококачественной военной техники. Для Израиля Южная Корея полезна высоким уровнем инновационных технологий и желанием инвестировать в совместное развитие данной сферы.