В системе глобального наркотрафика отдельные регионы Азии и Африки играют роль или производственных баз («Золотой треугольник» и «Золотой полумесяц» в Юго-Восточной и Юго-Западной Азии, соответственно, районы выращивания каннабиса на севере Марокко и в долине реки Бекаа в Ливане и др.), или транзитных коридоров (страны Западной Африки, Ближнего и Среднего Востока и др.). Но в последние годы некоторые страны Азии и Африки превращаются в крупные рынки сбыта многих видов наркотиков.

Эта тенденция может быть отчасти связана с возросшим объёмом производства наркотических веществ, что, как следствие, привело к расширению потребления в связи со снижением цены на наркосодержащие вещества. Они стали доступнее для массового потребителя.

Поэтому рассмотрение Азии и Африки как рынков потребления представляет большой интерес в рамках исследования системы глобального наркотрафика и методов борьбы с ним.

Для определения географических особеннос- тей азиатских и африканских наркорынков в исследовании был рассчитан стоимостной объём наркотиков растительного происхождения (на примере каннабиса, героина и кокаина) путём оценки общего объёма потреблённых и изъятых из незаконного оборота наркотиков в странах этих двух макрорегионов. Кроме того, был проведён анализ географии каналов поставок и мест изъятий наркотиков, соответственно, на межстрановом и внутристрановом уровнях.

Основная часть статистических данных взята из открытых источников, например, из отчётов различных международных и национальных организаций, которые ведут борьбу с наркотрафиком, главным образом - Управления по наркотикам и преступности ООН (далее - УНП ООН). Ввиду особенностей подобной статистики принимается во внимание, что она и все расчёты на её основе носят оценочный характер, а сами данные по возможности актуализированы по состоянию на 2015 г. [1].

МАРШРУТЫ ТРАНЗИТА

Как было упомянуто выше, некоторые регионы Азии и Африки воспринимаются в качестве перевалочных пунктов для незаконного оборота наркотиков, распространяемых на крупнейшие мировые рынки - Западную Европу, Северную Америку, а также в развитые страны Океании (Австралию и Новую Зеландию).

Однако стоит отметить, что количество потребляемых наркосодержащих веществ на внутренних рынках стран-транзитёров увеличивается. В отличие от нелегального культивирования наркосодержащих растений и нелегального производства наркотиков - звеньев в цепочке наркотрафика, имеющих небольшую добавленную стоимость, транзит наркотиков - это тот этап, который характеризуется наибольшим приростом добавленной стоимости. Поэтому можно утверждать, что именно на этом этапе силовой метод борьбы с наркотрафиком не только оправдан, но и остается единственно верным ее способом. Результатом активного применения силового метода служит показатель объёма изъятия.

Однако для начала следует задаться вопросом, откуда поступают наркотики на нелегальные рынки стран Азии и Африки?

Для некоторых государств, расположенных в Западной Африке, Центральной или Юго-Восточной Азии, характерно присутствие разветвленной сети каналов переправки наркотиков.

Причиной такого сосредоточения потоков часто служит географическое положение. Например, Афганистан - крупнейший в мире производитель опия не имеет выхода к морю, что заставляет афганских наркодельцов для вывода опиатов на мировой рынок налаживать каналы поставок через Иран или Пакистан.

Ещё один фактор - культурные особенности страны. Например, важным центром контрабанды кокаина в Западную Африку стала Бразилия, поскольку в стране проживает крупнейшая в Южной Америке нигерийская диаспора, что помогает в налаживании связей с криминалитетом в западноафриканских странах [2].

В 2010-2015 гг. для всех транзитных регионов была характерна мультимодальность наркоканалов, т.е. через регионы транспортировалось несколько видов наркотических средств.

Наркомаршрутам в Азии и Африке свойственны как межрегиональные, так и внутрирегиональные связи. Во многом их характер определяется географией происхождения и свойствами того или иного наркотического вещества (в т.ч. условиями и безопасностью транспортировки).

Например, трафик кокаина основан на межрегиональных связях, поскольку производится он только в латиноамериканских странах, компактен, легко камуфлируется под легальные грузы, а основные рынки сбыта расположены в других частях мира.

В то же время для каннабиса более свойственны внутрирегиональные связи. Информация о культивировании и изъятиях его продуктов свидетельствует о том, что он не только потребляется во всех странах в форме травы (марихуаны) или смолы (гашиша), но и в большинстве из них выращивается [3].

Героин, как и другие опиаты в Азии и Африке, занимает промежуточное положение, поскольку он изготавливается в определённых районах мира, однако может потребляться как в пределах региона, так и отправляться на мировые рынки.

ИЗЪЯТИЯ НАРКОТИКОВ НА РЫНКАХ АЗИАТСКИХ И АФРИКАНСКИХ СТРАН

При ведении борьбы с наркотрафиком на рынках потребления акцент необходимо делать на том конце цепочки поставок, который располагается в непосредственной близости к потребителям. Ощутимый вред наркобизнесу сможет нанести только конфискация заметно подорожавшего товара [5].

В 2015 г. власти азиатских и африканских государств в наибольшем количестве перехватывали каннабис. Причём массы изъятых партий марихуаны и гашиша, в силу большей их распространённости, в десятки раз превысили массу обнаруженных партий героина и кокаина (см. табл. 1).

Таблица 1

Изъятия марихуаны, гашиша, героина и кокаи- на в Азии и Африке, в т, 2015 г.

Составлено автором по: [4].

Таблица 2

Доля стран-лидеров в Азии и Африке по массе изъятой марихуаны, гашиша, героина и кокаина, в %, 2015 г.

Составлено автором по: [4].

Изъятия наркотиков в Азии и Африке характеризуются высокой степенью территориальной концентрации. Свыше 85% всего объёма перехваченной марихуаны пришлись на африканские государства, в т.ч. более 80% всего на три страны - Нигерию, Египет и Марокко.

Следует оценить и влияние историко-культурного фактора на изъятие наркотиков. В силу религиозного запрета на потребление алкоголя, в исламских странах получило распространение употребление гашиша. В 2015 г. почти весь гашиш был изъят в государствах с преобладанием мусульманского населения. На Африканском континенте - это страны Магриба и Египет, а в Азии - преимущественно государства Ближнего и Среднего Востока.

Наибольший объём изъятий героина и иных опиатов приходится в основном на страны, соседствующие с основными производителями опийного мака - Афганистаном и Мьянмой. Однако данный факт свидетельствует об интересной особенности рынков Азии. В отличие от Америки, Африки, Европы или стран Океании, в структуре изымаемых опиатов в Азии существенна доля опиума, который в наибольшем количестве был обнаружен как раз в странах, граничащих с Афганистаном.

Во-первых, это объясняется тем, что опий действительно потребляется в регионе.

Во-вторых, вполне вероятно, что подпольные лаборатории, где синтезируется героин, существуют и за пределами основного производителя опия.

По состоянию на 2015 г. небольшими объёмами характеризуются изъятия кокаина, несмотря на то, что наркодельцы налаживают новые каналы поставок этого наркотика. Согласно статистике, наибольший интерес для наркобизнеса представляют Западная Африка, Ближний Восток и восточная часть Азии, на страны которых приходится наибольшая доля изъятых партий кокаина.

Таким образом, на межстрановом уровне лидерами по изъятию наркотиков растительного происхождения (за исключением кокаина) являются, во-первых, страны, где выращиваются наркосодержащие культуры, а во-вторых, государства, которые граничат со странами-производителями.

На десятку стран-лидеров как по совокупному изъятию наркотиков, так и по отдельным видам (кроме кокаина) приходится свыше 90% массы обнаруженных партий (см. табл. 2). Эти данные позволяют судить о территориальной концентрации изъятий.

Таблица 3

Доля десяти стран-лидеров в Азии и Африке по стоимостному объёму изъятых наркотиков растительного происхождения, 2015 г.

Составлено автором по: [4].

Как следует из табл. 1, бóльшая часть перехваченного объёма пришлась на страны Африки. Однако большая масса изъятых наркотиков не всегда свидетельствует об их большом стоимостном объёме. Известно, что в странах-производите- лях производство наркотических веществ относительно дешево и оптовые цены на них невелики. Но чем ближе к конечному рынку сбыта, тем стремительнее возрастают риски потери «товара», и соответственно увеличивается его стоимость.

По оценке российского экономиста Л.М.Тимофеева, платёжеспособный спрос на наркотики приходится на страны с развитыми правовыми системами, где закон (в т.ч. запрет наркобизнеса) строго исполняется [6, с. 90].

Таким образом, чем выше вероятность лишиться партий наркотиков вследствие активной работы правоохранительных органов и жесткого исполнения антинаркотических законов, тем бóльшую стоимость своего товара наркодельцы будут устанавливать в той или иной стране. Проведённая оценка на основе имеющихся данных показала, что в 2015 г. страны Азии и Африки изъяли партии наркотиков растительного происхождения на сумму, превышающую $2,3 млрд. По состоянию на 2015 г., в стоимостной структуре изъятых нелегальных партий наркотических веществ на героин и гашиш пришлась практически одинаковая доля (по 38%), в то время как на марихуану - самый распространённый наркотик - всего лишь 18%, а на кокаин - 6% [4].

На десять крупнейших стран по стоимости изъятий приходится около 90% всего их объёма.

Преобладают азиатские государства (более 65% всего объёма изъятий), где антинаркотические законы соблюдаются лучше по сравнению с африканскими странами, а значит, в них и более высокая цена на наркотические вещества.

В десятку крупнейших стран (см. табл. 3), однако, входят не только государства с высокодоходным рынком (Израиль, Саудовская Аравия), где небольшая ёмкость рынка восполняется высокой ценой на наркотики, но и страны-производители (Марокко, Нигерия), в которых большие объёмы производства наркотиков компенсируют низкую цену на «товар»; страны-транзитёры (Иран, Пакистан, Алжир), через территорию которых осуществляется транспортировка большого количества наркотиков от стран-производителей на мировые рынки, а также крупные по численности наркопотребителей рынки (Китай, Нигерия, Египет), где большой спрос перекрывает низкую цену на наркотики.

СХОДСТВО ГЕОГРАФИИ ИЗЪЯТИЙ

Вне зависимости от того, где расположено государство - в Азии или в Африке, география мест изъятий характеризуется определённым сходством. И это можно доказать на примере стран, предоставивших УНП ООН данные о местах обнаружения партий наркотиков.

Передача подобной статистики Управлению по наркотикам и преступности не носит обязательного характера, что позволяет государствам на своё усмотрение делиться информацией об объёме, количестве, виде и других характеристиках изъятых наркотиков.

На основе имеющихся данных можно утверждать, что география основных мест изъятий партий наркотиков растительного происхождения массой более 1 кг в некоторых азиатских и африканских странах в 2014 г. показывает, что наркотики изымались вблизи крупных агломераций и транспортных центров, в отдаленной местности, а также в приграничных населенных пунктах (см. карту 1).

Особую значимость для наркобизнеса представляют приграничные населённые пункты, на которые приходится наибольшая масса перехваченных партий наркотиков.

Географическая концентрация наркопотоков в определённых приграничных пунктах кажется, на первый взгляд, нелогичной, поскольку во многих азиатских и африканских государствах правительства не могут полноценно контролировать свои границы, что благоприятствует контрабанде наркотиков. Однако труднодоступность многих территорий и отсутствие там минимальной транспортной инфраструктуры заставляет наркодельцов налаживать каналы поставок через приграничные города, деревни, поселения и т.д.

Карта 1. Места изъятий партий наркотиков растительного происхождения массой более 1 кг в некоторых странах Азии и Африки в 2015 г.

Например, наибольшие партии наркотиков изымались в таких приграничных населенных пунктах, как Кветта и Пишин (города в Пакистане, расположенные около границы с Афганистаном), Махния и Тлемсен в Алжире (вблизи границы с Марокко), Мьянманский город Кунлонг (на границе с КНР) или группа населенных пунктов в округе Ниимба (Замбия) вдоль границы с Мозамбиком и т.д.

Существенную роль в налаживании каналов наркотиков играют агломерации крупных городов и экономических центров, а также важнейшие транспортные узлы (например, портовые города). Во многих из них развита инфраструктура для производства и транспортировки наркотиков за рубеж. Вместе с тем, такие населенные пункты являются и большим рынком сбыта. Например, в Пакистане - это Карачи, Пешавар, Хайдарабад, в Алжире - столица страны и Оран, в Бангладеш -Читтагонг, в Сьерра-Леоне - Фритаун, в Замбии - Лусака и др.

В некоторых случаях партии изымаются в районах выращивания наркосодержащих культур - на территориях, удаленных от основных административных и экономических центров. Объём изъятий может меняться год от года, поскольку обнаружения в данном случае носят непостоянный характер и сосредоточены в основном в малых населенных пунктах, например, в мьянманском штате Шан или во внутренних районах Замбии или Сьерра-Леоне.

ОБЪЕМЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИКОВ В АЗИИ И АФРИКЕ

Несмотря на усилия, которые предпринимают правоохранительные органы азиатских и африканских стран в борьбе с наркотрафиком, определённая часть наркотиков, тем не менее, попадает на внутренний рынок. В последние годы мировое сообщество отмечает глобальную тенденцию увеличения числа потребителей нелегальных наркотических веществ, и особое опасение вызывает рост доли Азии и Африки (см. табл. 4). В период 2000-2015 гг. рынки этих двух макрорегионов демонстрировали наибольшие среднегодовые темпы роста числа потребителей в отличие от рынков Европы, Америки и Океании, существенно сокративших свою долю, либо выросших незначительно.

Таблица 4 Макрорегионы мира на рынках каннабиса, кокаина и опиатов в 2000 и 2015 гг.

Составлено автором по: [4].

В 2015 г. на Азию и Африку пришлось три четверти всех потребителей опиатов, почти две трети потребителей каннабиса и треть потребителей кокаина. Проведенная оценка показала, что общее число лиц, употреблявших каннабис, героин и кокаин в азиатских и африканских странах, составило чуть менее 71 млн человек. При этом принято во внимание, что некоторые из потребителей могут страдать полинаркоманией (употреблять более одного наркотического средства). Однако из- за отсутствия подобных статистических данных все наркозависимые рассматривались как потребляющие только один наркотик. Из 71 млн человек около 86% потребляли марихуану, 12% - героин и около 2% - кокаин.

На основании данных УНП ООН о потреблении и изъятии наркотиков была проведена оценка стоимости незаконного оборота каннабиса, героина и кокаина. По состоянию на 2015 г. она превысила $40 млрд, из которых на потребление в Азии и Африке пришлось свыше $37,75 млрд (доля каннабиса составила более половины всего оборота - 53%, героина - 40%, кокаина - 7%).

Подобные денежные объёмы наркобизнеса негативно влияют на экономику стран азиатского и африканского континентов. Определенную часть наркодоходов криминалитет старается вложить в легальные низкотехнологичные отрасли экономики, где распространён наличный оборот денег и где требуются большие трудозатраты [1]. Учитывая мультипликативный эффект, стоит ожидать серьёзных проблем от легализации доходов. Как верно заметила историк Е.А.Степанова, такие инвестиции «…осуществляются не только с целью систематического увеличения прибыли, но и в чисто криминальных целях интеграции и легализации капитала, создания базы для отмывания будущих наркодоходов… Они конкурируют с легальной экономикой и подрывают её, препятствуя интегрированному и устойчивому экономическому развитию и создавая экономически непродуктивные анклавы и сферы деятельности, которые поощряют дальнейшую криминализацию эконо- мики» [7, с. 110]. Таким образом, борьба с наркобизнесом должна продолжаться и в финансовой сфере. Например, путём создания специальных организаций и ведомств, уполномоченных определять законность операций и накладывать санкции в случае несоответствия и/или правонарушений.

* * * Для Азии и Африки характерно сосредоточение наркотрафика в определённых регионах этих двух континентов. Причём данным регионам, выступающим в качестве транзитных пунктов в системе глобального наркотрафика, свойственна мультимодальность транзита, т.е. через территорию таких регионов перевозятся несколько видов наркотиков, а каждому из исследуемых видов присущ свой тип транзитной связи - межрегиональный или внутрирегиональный.

Одно из важнейших свойств наркотрафика в Азии и Африке - территориальная концентрация изъятий наркотиков (как по массе, так и в стоимостном выражении) на межстрановом уровне.

Наибольшая масса перехваченных партий наркотиков приходится на приграничные населённые пункты, которые в условиях труднопроходимости территории сосредоточивают на себя основные наркопотоки.

Кроме того, важную роль играют агломерации крупных городов и транспортные центры, в которых есть производственная база, развитая транспортная инфраструктура и возможности для формирования большого рынка сбыта. Поэтому правоохранительным органам азиатских и африканских стран необходимо обеспечить более тесное взаимодействие между собой в борьбе с распространением наркотиков.

Стоимостной объём рынков нелегальных наркотиков в азиатских и африканских странах в совокупности составляет десятки миллиардов долларов. Наркотрафик всё сильнее оказывает влияние на мировое хозяйство. Наркобизнес старается легализовать свои наркодоходы и вкладывать их в легальные отрасли.

Однако такая деятельность принесёт только вред всей экономике. Поэтому необходима трансформация нынешней экономики в такую, которая сможет серьёзно ограничить возможность легализации доходов наркобизнеса.