Современная Монголия, несомненно, представляет собой во многом уникальную страну, в которой удивительно сочетаются тысячелетние традиции кочевого, скотоводческого хозяйства и кочевой цивилизации с достижениями современного, индустриального, глобализирующегося мира со всеми его позитивными и негативными воздействиями.

Еще сравнительно недавно, всего лишь 100 лет тому назад, в начале ХХ в. Монголия была отсталой, скотоводческой страной в составе Цинской империи, 90% населения которой занималось кочевым животноводством и вело кочевой образ жизни.

ИЗМЕНЕНИЯ ЗА 100 ЛЕТ

За прошедшие 100 лет в Монголии произошли 3 революции (1911, 1921, 1990), которые привели к огромным изменениям в образе и качестве жизни монгольского народа. Эти преобразования получили освещение во многих трудах российских, монгольских и зарубежных авторов по истории, экономике и культуре Монголии ХХ - начала XXI вв. [1].

Прежде всего, одно из наиболее коренных, фундаментальных и впечатляющих изменений состоит в том, что дореволюционная (до 1921 г.), кочевая, скотоводческая Монголия превратилась в современную, модернизирующуюся, развивающуюся страну со средним уровнем дохода на душу населения, абсолютное большинство населения которой (более 70%) живет в городах и ведет оседлый образ жизни.

В результате мирной демократической революции 1990 г. Монголия отказалась от прежней, в основе своей советской, социалистической модели развития, перешла к многопартийной политической системе, демократии западного типа и рыночным отношениям, развивается при поддержке группы стран-доноров и в соответствии с рекомендациями Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Современная Монголия - это суверенное, независимое, развивающееся государство с многоотраслевой экономикой, национальной промышленностью, развитым земледелием, со своими административными, политическими, экономическими, правовыми, финансовыми институтами, с развитой культурой, системами здравоохранения, образования, науки, искусства, туризма, спорта, развлечений.

Основу экономики составляет горнодобывающая промышленность, в меньшей степени - обрабатывающая, пищевая, легкая, строительная и другие отрасли промышленности, транспорта, связи, сервиса, а также постепенно модернизирующееся традиционное пастбищно-кочевое животноводство и современное растениеводство. По состоянию на 2015 г., доля промышленности в ВВП превышала 40%, а доля сельского хозяйства снизилась до 11% [2, p. 211].

При этом традиционное пастбищно-кочевое животноводство продолжает оставаться одной из важнейших, базовых отраслей экономики Монголии, в которой занято около 300 тыс. животноводов, или 25% экономически активного населения, производится 10% ВВП и 85-87% валовой продукции сельского хозяйства [2, pp. 7, 332, 338]. Животноводство обеспечивает постоянно растущие внутренние потребности страны и населения в продуктах животноводства, прежде всего, в мясе и молоке, потребности легкой и пищевой промышленности - в животноводческом сырье (шкуры, кожи, овечья и верблюжья шерсть, козий пух, субпродукты), экспортные потребности - в продукции и товарах животноводческого происхождения.

В современном урбанизированном, технотронном и глобализирующемся мире Монголия остается одной из стран, где до середины ХХI в. сохранился и продолжает развиваться относительно большой ареал пастбищного, кочевого и полукочевого животноводства, древней, самобытной, кочевой культуры и цивилизации, кочевого образа жизни сотен тысяч людей. По данным монгольского экономиста Б.Мягмаржава, специализирующегося на изучении пастбищного животноводства в Монголии, странах Азии и Африки, в настоящее время насчитывается около 50 стран, в которых в разной степени сохраняется и развивается пастбищное, кочевое животноводство. 40% из этих стран расположены в засушливых, аридных зонах Азии и Африки [3, pp. 18-19].

По данным Б.Мягмаржава, который в своих исследованиях опирается на официальные публикации ФАО, в конце 1990-х гг. в мире насчитывалось около 53,5 млн скотоводов-кочевников, в т.ч. в Азии - почти 25 млн, в Африке - 28,5 млн человек. По данным за 1998 г., в регионах кочевого животноводства в мире проживали 840,3 млн оседлого и кочевого населения, в т.ч. в сельской местности - 398,7 млн человек [3, pp. 48-49, 51]. В 1995 г. общая площадь пастбищных угодий в мире составляла почти 3,4 млрд га, из которых скотоводы-кочевники использовали 1,7 млрд га [3, pp. 35-36].

По расчетам Б.Мягмаржава, в начале 2000-х гг. доля Монголии в мировом поголовье по видам скота составляла: лошади - 12%, верблюды - 1,4%, крупный рогатый скот (КРС) - 0,5%, овцы - 3%, козы - 6,1% [3, p. 45]. Помимо этих видов скота, в отдельных районах страны разводят также яков (сарлыков), северных оленей, свиней, кроликов, кур, промысловых животных.

ПАСТБИЩНО-КОЧЕВОЕ ЖИВОТНОВОДСТВО МОНГОЛИИ В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ

В зависимости от совокупности благоприятных или неблагоприятных природно-климатических факторов для разведения различных видов животных, монголы традиционно условно делят обширную территорию своей страны (1,5 млн кв. км) на три крупные природно-хозяйственные зоны, начиная с северной границы с Россией: 1)Хангайская - северная, лесостепная; 2) cтепная, или средняя; 3) Гобийская - южная, полупустынная и пустынная.

Наиболее благоприятной для разведения домашних животных традиционно считается Хан- гайская, лесостепная зона, которая занимает более 30% территории страны, выделяется сочетанием относительно благоприятных природно-климатических условий, в т.ч. наличием невысоких гор, лесов, горных и степных пастбищ, рек, озер, открытых водоисточников, пахотных земель, сенокосов. В этой зоне араты-скотоводы издавна преимущественно разводят крупный рогатый скот, овец, лошадей, коз. Верблюдов здесь мало. Степная зона занимает среднее, промежуточное положение между Хангайской и Гобийской зонами, охватывает более 26% территории страны. В этой зоне разводят преимущественно овец, коз, лошадей, крупный рогатый скот.

Гобийская зона занимает более 40% террито- рии страны, ее южную и юго-западную часть, в ней преобладают полупустынные и пустынные пастбища. В этой зоне монгольские араты традиционно разводят преимущественно верблюдов, овец, коз, лошадей.

Таблица 1 Поголовье скота в Монголии в 1990-2017 гг. (на конец года, млн голов)

Составлено автором по: National Economy of the MPR for 70 years (1921-1991). Ulaanbaatar, 1991, pp. 44- 45 (In Mong.); [10, p. 137]; [11, p. 314]; Доклад о социально-экономическом положении Монголии. Предва- рительные итоги 2017 г. С. 34 - www.nso.mn

Большой интерес представляют данные о количественных изменениях, которые произошли в животноводстве после перехода Монголии к но- вой модели развития (см. табл. 1).

Данные табл. 1 показывают, что в 1990- 2017 гг., т.е. в период после мирной демократической революции 1990 г., приватизации скота и перехода к рыночным отношениям общее поголовье скота в стране выросло более чем в 2,5 раза, в т.ч. лошадей - почти в 1,7 раза, крупного рогатого скота (КРС) - в 1,5, овец - почти в 2, коз - в 5,3 раза. В то же время поголовье верблюдов сократилось на 20%.

По количеству скота на душу населения Монголия по-прежнему занимает одно из первых мест в мире (18-20 голов). Одна из особенностей пастбищного животноводства в Монголии состоит в том, что в структуре стада по видам скота доминирует мелкий рогатый скот - овцы и козы, доля которых в сумме составляет 85-87% [2, p. 332].

С точки зрения обычных, традиционных представлений монгольских аратов, скотоводов-кочевников, главная стратегия их жизни состоит в том, чтобы всеми силами и возможными способа- ми сохранить и увеличивать свое стадо, которое является материальной базой и гарантией их существования, основным капиталом, богатством.

Если посмотреть с этих позиций, то высокие темпы роста поголовья скота в 1990-2017 гг., естественно, впечатляют. Однако при этом следует учитывать, что последние 6-7 лет (2011-2017 гг.) природно-климатические условия в Монголии были относительно благоприятными, т.е. без масштабных стихийных бедствий, дзутов¹. Между тем, за внешне благополучными, официальными статистическими данными возникают другие, не менее сложные вопросы и проблемы.

Особо обращает на себя внимание стремительный рост поголовья коз - более чем в 5 раз в течение последних 25-27 лет.

Такого явления никогда не было во всей многовековой истории Монголии. Этот рост вызван, прежде всего, тем, что после перехода к открытым рыночным отношениям в начале 1990-х гг. в стране под влиянием мирового рынка стихийно возник большой спрос на пух монгольских коз, который отличается высоким качеством и служит сырьем для производства кашемира и кашемировых изделий. По данным монгольских источников, страна производит до 40% козьего пуха в мире и занимает 2-е место после Китая [4]. Араты-скотоводы, естественно, воспользовались этими новыми возможностями и стали наращивать поголовье пуховых коз. Они существенно увеличили свои доходы и повысили уровень своей жизни.

Вместе с тем, каждый монгольский скотовод с детства хорошо знает, что козы поедают кормовые растения почти до корня, в результате чего сокращаются возможности и удлиняются сроки восстановления травостоя на пастбище. Одновременно нарушается традиционная структура стада частного аратского хозяйства, или соотношение между различными видами скота (лошади, КРС, верблюды, овцы, козы). Так, если в прежние времена в среднем аратском хозяйстве козы обычно составляли 10-15% стада, то в настоящее время их удельный вес в общем поголовье в масштабах всей страны превышает 40%, и наблюдается тенденция к дальнейшему росту.

В связи с быстрым ростом поголовья скота увеличивается нагрузка на естественные пастбища, которые служат основной кормовой базой для животных всех видов. По данным официальной монгольской статистики, общая площадь сельскохозяйственных угодий страны в 2015 г. составляла около 115 млн га, в т.ч. пастбища - 110,1 млн, сенокосы - 1,7 млн, пахотные земли - 1 млн га. Природные, естественные пастбища Монголии занимают 95-96% всех сельскохозяйственных угодий страны и составляют более 90% кормовой базы животноводства [2, p. 340].

Заготовки сена и кормов производятся, но в ограниченном количестве (более 1 млн т в год), недостаточном для стойлового содержания скота в холодный зимне-весенний период (ноябрь-ап- рель). Заготовленные сено и корма, как правило, используются в качестве страхового фонда для подкормки маточного поголовья и молодняка в этот период, а также при форс-мажорных обстоятельствах (дзут, бескормица, глубокий снег, сильные морозы и др.). Посевные площади в 2015 г. составили около 525 тыс. га [2, pp. 340-341].

Как правило, большинство современных монгольских и зарубежных политиков, политологов и экономистов объясняют быстрый рост поголовья скота в Монголии после 1990 г., прежде всего, преимуществами частного скотоводческого хозяйства по сравнению с сельскохозяйственными объединениями (СХО, кооперативы типа советских колхозов), которые существовали до 1990 г. и в определенной степени сдерживали частную инициативу аратов.

Несомненно, устранение ограничений частной собственности и свобода частного предпринимательства в условиях рыночной экономики в Монголии послужили одним из решающих факторов роста поголовья скота, но не единственным. На колебания численности поголовья скота в Монголии оказывают существенное влияние также многие другие внутренние и внешние факторы, в т.ч. изменения климата, периодические, относительно частые стихийные бедствия, деградация пастбищ, опустынивание, усыхание, сокращение числа водных источников (рек, озер, родников и др.), экономические (спрос на отдельные виды продукции, заготовка и реализация продукции, доступ к рынку, транспортировка и др.).

Среди внешних факторов, оказывающих существенное влияние на быстрый рост поголовья скота в Монголии в последние годы, следует отметить сокращение объемов экспорта мяса, живого скота и другой продукции животноводства из Монголии в Россию после 1990 г.

До 1990 г. СССР был основным, традиционным импортером и потребителем монгольского мяса и другой животноводческой продукции (овечья и верблюжья шерсть, шкуры, кожи, овчина, изделия из них, дубленки, кожаные куртки, пальто и др.). В 1980-е гг. СССР ежегодно импортировал из МНР, в среднем, 50-60 тыс. т мяса и живого скота, в т.ч. 30-40 тыс. т мяса [5, c. 17].

Объективно существуют взаимная заинтересованность и потребности России и Монголии в увеличении экспорта монгольского мяса и мясных продуктов на традиционный российский рынок, прежде всего, в приграничные субъекты РФ (Бурятия, Иркутская область, Забайкальский край, республики Алтай, Тыва, а также в Москву, Красноярск, Кемерово и др.).

Как правило, мясо монгольских животных, выращенных в естественных, природных условиях на естественных пастбищах, отличается высокими вкусовыми качествами. Основной причиной сокращения импорта монгольского мяса в Россию является распространение заболеваний монгольского скота (ящур, бруцеллёз и др.). После 1990 г. Россия ужесточила санитарно-ветеринарные требования к импорту мяса и животноводческой продукции из всех зарубежных стран, в т.ч. и из Монголии.

Россия и Монголия давно сотрудничают в области оздоровления монгольского скота. Россия неоднократно направляла в Монголию ветеринарные экспедиции для изучения и лечения заболеваний домашних животных, поставляла крупные партии противоящурной и другой вакцины, однако коренного перелома пока добиться не удалось.

Кроме этого, следует также учитывать разницу в коммерческих интересах двух стран. Монголия как производитель мяса заинтересована в наращивании экспорта всех видов мяса, в т.ч., прежде всего, баранины, говядины, конины и козлятины, а Россия и ее приграничные субъекты заинтересованы, прежде всего, в увеличении импорта монгольской говядины.

Быстрый рост поголовья скота, безусловно, способствует росту традиционного национального богатства, источника продуктов питания и животноводческого сырья для пищевой и легкой промышленности, экспортных возможностей, доходов животноводов и государства и др. Одно- временно он вызывает у многих монгольских и зарубежных специалистов обоснованную тревогу и беспокойство, связанные со стихийным, нерегулируемым ростом численности скота и увеличением нагрузки на пастбища, особенно во- круг городов и крупных населенных пунктов, дальнейшим ухудшением природно-климатических условий для ведения пастбищного животноводства.

Ведущие монгольские специалисты и ученые пришли к общему заключению, что дальнейший количественный рост поголовья скота уже нецелесообразен, что уже сейчас имеющиеся естественные пастбищные ресурсы используются на пределе, нередко с перегрузкой. По данным Министерства окружающей среды и туризма Монголии, результаты специального исследования показали, что в последние годы 76,7% территории страны в разной степени подвержены опустыниванию [6].

Таблица 2 Производство основных видов сельскохозяйственной продукции в 1990-2015 гг.

Составлено автором по: [7, pp. 24-25, 44-45]; [10, p. 136]; [2, p. 332].

В 1990-2000 гг. произошел быстрый количественный рост животноводческих семей и животноводов. Так, в 1990 г. в МНР насчитывалось 25,9 млн голов скота, 74,7 тыс. животноводческих семей и 147,5 тыс. животноводов [7, pp. 26-27]. После принятия закона о приватизации скота в 1991 г. уже к 2000 г. поголовье скота выросло до 30,2 млн голов, число животноводческих семей - до 191,5 тыс., или в 2,5 раза, численность животноводов - до 421,4 тыс., или в 2,8 раза [8, pp. 144-145].

В условиях доминирующего преобладания пастбищно-кочевого способа животноводства быстрый рост числа животноводческих семей и животноводов, по нашему мнению, однозначно свидетельствует о появлении в Монголии такого удивительного для конца ХХ в. феномена, как реномадизация, т.е. обратный процесс перехода части оседлого, в т.ч. городского, населения к традиционному кочевому образу жизни в результате добровольного или вынужденного возврата к традиционному кочевому животноводству [9, с. 127-128].

Однако процесс относительно массовой реномадизации носил ограниченный и временный характер (1991-2000 гг.). В последующие годы рост числа животноводческих частных аратских хозяйств стабилизировался, и наметилась тенденция к их постепенному сокращению.

Вместе с тем, в рассматриваемый период наблюдалась устойчивая негативная тенденция к росту диспропорции между быстро растущим поголовьем скота и сокращающейся численностью животноводов. Если в 2000 г. в масштабе страны на 30,2 млн голов скота приходилось 421,4 тыс. животноводов [10, p. 152], то в 2015 г. на 60,0 млн голов - 297,8 тыс. животноводов [2, p. 338], или почти на 30% меньше. Соответственно возросла нагрузка на одного животновода с 71 головы в 2000 г. до 201,5 голов в 2015 г., или в 2,5 раза.

В настоящее время почти 100% всего поголовья скота в масштабах страны находится в частной собственности аратов-животноводов, а также других владельцев скота, включая горожан.

Как правило, большие колебания в численности скота во многом связаны с особенностями традиционного пастбищно-кочевого животноводства, которое постоянно находится в сильной зависимости от природно-климатических условий. В относительно благоприятные годы, без больших стихийных бедствий (дзутов), поголовье скота и производство продуктов животноводства возрастают, как, например, в 2011-2017 гг., а в неблагоприятные годы (дзут, сильные морозы, толстый снежный покров зимой, засуха на больших территориях и др.) сокращаются, а в отдельные годы араты-животноводы и животноводство страны несут большие убытки (массовая гибель скота). Так, во время сильных дзутов в зимне-весенние периоды 1999/2000 гг., 2000/2001 гг. и 2009/2010 гг. от бескормицы каждый раз погибали 7-9 млн голов скота.

Рассмотрим, какие изменения произошли в производстве основных видов сельскохозяйственной продукции в Монголии в 1990-2015 гг. (см. табл. 2).

Данные табл. 2 показывают, что в 1990- 2015 гг. производство основных видов сельскохозяйственной продукции, за исключением зерна, увеличилось, в т.ч. производство мяса - в 1,8 раза, молока - в 2,8, козьего пуха - почти в 9, яиц - в 2,6 раза.

Данные табл. 2 также говорят о том, что в 1990-2000 гг. произошел глубокий спад в производстве зерна - более чем в 3 раза. В последующие годы кризис в земледелии удалось преодолеть благодаря разработке и реализации национальной программы «Целина-3» в 2008-2010 гг.

Разработаны и реализуются несколько национальных программ в области животноводства, в т.ч. программа «Монгольский скот», направленная на улучшение породы и повышение продуктивности местных пород скота, качества животноводческого сырья, на постепенное развитие интенсивного животноводства. В 2015 г. в стране насчитывалось 1,8 млн голов чистопородных животных, в т.ч. 1,5 млн овец, около 600 тыс. голов помесных, около 1,6 млн голов лучших местных от- родий и более 500 тыс. голов улучшенных местных пород [11, p. 321].

Рост мирового спроса на козий пух и кашемировые изделия привел к быстрому росту поголовья пуховых коз, что, с одной стороны, способствует повышению денежных доходов и уровня жизни аратов, росту экспортных доходов, а с другой стороны, вызывает негативные экономические и экологические последствия (нарушение оптимальной структуры стада, увеличение нагрузки на пастбища, усиление деградации пастбищ и др.).

Скот почти круглый год содержится на естественных пастбищах. Араты-животноводы кочуют, перемещаясь со стадами, жилой юртой и домашним скарбом по сезонным пастбищам. В зависимости от природно-хозяйственной зоны количество кочевок аратов варьируется от 2-4 в Хангайской зоне до нескольких десятков в горных районах Западной Монголии. Заготовка сена и других кормов производится, но в весьма ограниченных масштабах, они используются, как правило, в качестве подкормки во время бескормицы и расплода скота весной.

Монголия, в основном, удовлетворяет свои внутренние потребности в мясе, кроме мяса птицы, а также частично - в молоке за счет собственного производства. По данным монгольской статистики, в 2000-2015 гг. для удовлетворения внутренних потребностей страны в мясе использовались, в среднем в год, от 8 млн голов (2000) до 14,5 млн (2015), преимущественно овец, коз и крупного рогатого скота [2, p. 337]. Монголия импортирует мясо птицы, сухое молоко и часть молочных продуктов.

ПАСТБИЩНОЕ ЖИВОТНОВОДСТВО - ПЕРЕД УГРОЗОЙ ДЕГРАДАЦИИ

В апреле 2018 г. Национальный статистический комитет Монголии опубликовал доклад «Установление численности скота в соответствии с емкостью и условиями пастбищ», в котором представлены итоги коллективного обсуждения специального исследования на эту тему [12].

В обсуждении приняли участие ведущие монгольские специалисты по пастбищно-кочевому животноводству, в т.ч. академик АН Монголии А.Бакей, член Академии сельскохозяйственных наук Монголии, Л.Нямбат, исполнительный директор Центра по изучению пастбищ, заслуженный деятель науки, проф. С.Цэрэндаш, представители министерства продовольствия, сельского хозяйства и пищевой промышленности Монголии и др.

В ходе обсуждения этой актуальной, острой проблемы вырисовалась следующая весьма интересная, поучительная и, вместе с тем, тревожная картина последствий тех изменений, которые произошли в животноводстве после 1990 г. Данное исследование ценно также тем, что в нем дан сравнительный анализ этих изменений с изменениями, которые произошли в животноводстве в предшествующие 30 лет существования плановой социалистической экономики (1960-1990 гг.).

В докладе отмечается, что в 30-летний период с 1961 г., когда в МНР стали проводиться ежегодные переписи скота, и до 1990 г. среднегодовая численность скота в Монголии составляла 23,1 млн голов. В тот период животноводство Монголии постоянно испытывало большую экспортную нагрузку. (В данном случае имеется в виду большой объем экспорта мяса и живого скота в Советский Союз. - В.Г.)

После перехода к рыночным отношениям и приватизации скота в начале 1990-х гг. поголовье скота в стране стало расти и к концу 2017 г. достигло новой, невиданной ранее, рекордной цифры - 66,2 млн голов. Иначе говоря, по сравнению с 1961 г. численность скота выросла в 3,2 раза [12, с. 2-3].

Общее поголовье выросло, главным образом, за счет мелкого рогатого скота (овец и коз), доля которого в структуре всего поголовья в масштабе страны увеличилась с 77,1% - в 1961 г. до 86,7% - в 2017 г. При этом особенно быстро росло поголовье коз. Если в 1961-1990 гг. соотношение между овцами и козами, в среднем, составляло 3:1, то в 2017 г. оно приблизилось к 1:1, при этом удельный вес коз в структуре всего стада вырос с 20% - в 1960-1990 гг. до 41% - в 2017 г., т.е. удвоился. Количество скота на 100 га пастбищ и сенокосов возросло более чем в 3 раза.

В этот же период произошли существенные изменения и в состоянии естественных пастбищных угодий. Если в 1961 г. общая площадь пастбищных угодий в Монголии составляла 140 млн га, то к концу 2017 г. она сократилась до 112,1 млн, или почти на 20% [12, c. 4].

В докладе отмечено, что изменения климата оказывают сильное влияние на активизацию процесса опустынивания и деградации пастбищ. С другой стороны, араты стали меньше кочевать, меньше использовать пастбищеобороты. Исследования подтверждают, что в результате быстрого роста численности скота сокращаются возможности для отдыха и восстановления пастбищ, использования пастбищеоборотов и других прогрессивных методов [12, с. 4].

По данным монгольских ученых, начиная с 2014 г., в Монголии наблюдается существенное превышение общей численности скота по сравнению с емкостью естественных пастбищ. Как отмечает исполнительный директор Центра по изучению пастбищ проф. С.Цэрэндаш, в 2017 г. общая численность скота в 66,2 млн голов превысила потенциальную емкость естественных пастбищ Монголии [12, с. 5]. На основании этих расчетов монгольские ученые пришли к заключению: «Необходимость выпасать то количество скота, которое соответствует емкости пастбищ нашей страны, становится актуальной проблемой. Это вытекает из интересов развития нашего нынешнего кочевого животноводства. Если наше государство и правительство не обратят особого внимания на эту проблему и немедленно не примут необходимые меры, то животноводство Монголии, в целом, столкнется с очень плохими последствиями» [12, с. 5].

Насколько нам известно, Монголия впервые за последние 100 с лишним лет столкнулась с такой проблемой - быстрым ростом поголовья скота (в течение 6-7 последних лет), которое существенно превышает внутренние потребности страны. В настоящее время Монголия не располагает достаточными производственными мощностями для забоя скота и переработки мяса, производства мясопродуктов, соответствующих современным высоким, потребительским требованиям, а также не имеет доступа к другим, кроме России и Китая, постоянным рынкам для реализации части своей продукции животноводства.

Основываясь на заключении авторитетных монгольских специалистов, по нашему мнению, следует придти к выводу, что в данном случае речь идет не только о современном состоянии и перспективах развития традиционной, жизненно важной отрасли - пастбищно-кочевого животноводства, но и о долгосрочных стратегических перспективах развития экономики и национальной безопасности Монголии.

* * * 

На наш взгляд, данное серьезное предупреждение монгольских ученых о грозящей опасности может быть адресовано не только властным структурам Монголии, но также и соседним странам - России и Китая, которые непосредственно соседствуют с Монголией, имеют с ней давние, традиционные, политические, экономические, экологические, культурные и гуманитарные связи и совместно разрабатывают и реализуют та- кие крупные совместные проекты, как экономический коридор Россия-Монголия-Китай и др.