В настоящее время угрозы, в т.ч. терроризма и экстремизма, приобрели глобальный характер. Особую опасность представляют угрозы, очаги которых охватывают обширные территории, субрегионы. В этих условиях важно, чтобы мировое сообщество быстро и адекватно реагировало на опасности с целью предотвращения обострения конфликтов. Таким «взрывоопасным» субрегионом ныне является Сахаро-сахельский.

<h2 id="text_content_item_2" id="text_content_item_2" id="text_content_item_2" id="text_content_item_2" class="docx-publication-h2">САХАРО-САХЕЛЬСКИЙ СУБРЕГИОН</h2>

Пустыня Сахара находится в северной части Африканского континента, занимая около 8,5 млн км², что составляет примерно 30% его площади. Сахара располагается на территории 11 стран: Алжира, Египта, Ливии, Мавритании, Мали, Марокко, Нигера, Судана, Туниса, Чада, Эритреи.

Сахель представляет собой полосу, обрамляющую пустыню Сахара, покрытую кустарниковыми растениями, которая протянулась на 3900 км от Атлантического океана на Западе до Красного моря на Востоке, в поясе, ширина которого изменяется от нескольких сотен до тысяч километров, и покрывает площадь, равную 3 млн км². Она включает южные области Алжира, территории Буркина Фасо, север Камеруна, Мавританию, Мали, Нигер, Нигерию, Сенегал, Судан, Чад, Эритрею.

Сахельская полоса выступает как своеобразный буфер между пустыней и плодородными почвами на юге. Однако из-за хозяйственной деятельности человека и засух пустыня расширяется, отнимая у местных жителей плодородные земли: увеличивается каждый год на 6-10 км к югу.

Природно-климатические особенности, сложный ландшафт и слабый пограничный контроль создают благоприятные условия для деятельности джихадистов, контрабанды оружия, наркотиков и нелегальной миграции.

<h2 id="text_content_item_7" id="text_content_item_7" id="text_content_item_7" id="text_content_item_7" class="docx-publication-h2">РЕСПУБЛИКА МАЛИ</h2>

Республика Мали относится к группе наименее развитых стран (НРС) мира. В стране наблюдается динамичный рост численности населения: в 2000 г. - 10,9 млн человек, в 2019 г. - уже 19,7 млн [1], сохраняется высокий уровень фертильности - 5,9 (2018 г.), что выше мирового показателя в 2,5 раза [1]. Валовой внутренний продукт (ВВП) в 2019 г. составил $17,5 млрд [1], а по паритету покупательной способности - $47,6 млрд [1]. По уровню делового климата, согласно оценкам Всемирного банка за 2020 г., Мали занимает 148-е место из 190 [2, p. 4].

Страна потенциально очень богата. Выявленные ресурсы бокситов составляют около 2 млрд т (2,7% мировых ресурсов); ресурсы фосфоритовых руд оцениваются в 16 млн т оксида фосфора (V-валентного); запасы алмазов оценены в 1 млн карат. Прогнозные ресурсы железной руды оцениваются в 3-4 млрд т, свинца - 34 тыс. т, цинка - в 120 тыс. т. Выявленные ресурсы марганцевых руд достигают 10 млн т [3], лития - 1 млн т [4, p. 99].

В стране идут активные поиски нефти и газа с привлечением инвесторов, среди которых австралийские <em>Baraka Petroleum Limited, Sphere Investments</em><em> </em>и<em> Trans Ocean Securitie</em><em> </em>[5], итальянская компания <em>ENI</em><em>,</em> алжирская группа <em>Sonatrac</em><em>h</em><em> </em>[6].

Кроме того, нефтяная компания Мали (<em>Petroma</em>) не так давно (2013 г.) открыла огромное газовое месторождение в Буракебу, расположенное в 60 км от Бамако. Это открытие предоставляет возможность рассматривать Мали как крупного производителя электроэнергии для всей Западной Африки со стоимостью за кВт менее 10 франков КФА (0,02 евроцентов) [6], против 113 франков КФА в настоящее время [7].

Главным добываемым минеральным ресурсом в Мали на сегодня является золото. В настоящее время в стране работают рудники по добыче золота, которые принадлежат крупным международным компаниям (<em>Anglogold Ashanti, B2Gold, </em><em>Randgold Resources, </em><em>Resolute Mining</em>) [8, с. 56-57]. Руда отличается высоким качеством. Объем добычи в 2019 г. вырос на 7% относительно предыдущего года и составил 65,1 т [9].

Страна принимает активное участие в интеграционных процессах на континенте. Она является членом субрегиональных экономических сообществ: Сообщество сахельско-сахарских государств (СЕН-САД), Экономическое сообщество государств Западной Африки (ЭКОВАС) и ряда других межафриканских объединений.

Мали - член международной организации Франкофонии, в которую входят бывшие французские колонии, сохраняющие широкие экономические, политические, военные и культурные связи с Францией [10].

<h2 id="text_content_item_15" id="text_content_item_15" id="text_content_item_15" id="text_content_item_15" class="docx-publication-h2">ТУАРЕГИ МАЛИ</h2>

Туареги представляют собой народ, объединенный общностью культуры, хозяйственной деятельностью и общим пространством обитания. В настоящее время туареги, которых насчитывается приблизительно 700-800 тыс., проживают в Нигере, Алжире, Ливии, Буркина Фасо, в отдалении от столиц, занимая наименее населенные и засушливые территории.

Туарегов объединяет религия - ислам, исповедуемый в довольно толерантной форме. Они используют общий язык - <em>тамашек</em>. Туареги имеют, присущую только им, письменность - <em>тифинаг</em>. При этом у них нет устойчивой этнически-клановой сплоченности. Их социум подвержен кастово-иерархическим, межклановым, родо-племенным и межсемейным противоречиям [11, с. 307-308].

Туарегский вопрос на протяжении всей истории независимости Мали оставался ключевым в плане сохранения политической стабильности и безопасности страны. Первое восстание туарегов с требованием создания автономии произошло в 1962-1964 гг. и было неоправданно жестко подавлено малийской армией, что породило недобрые чувства у туарегов к правительству. Позднее, в г. Кидаль в июле 1990 г. начались вооруженные стычки между частями армии Мали и повстанческими отрядами туарегов, которые вскоре приняли широкий масштаб и ожесточенный характер. После свержения режима генерала М.Траоре 26 марта 1991 г. восставшие возобновили военные действия в северных областях страны. При активном участии Алжира, Мавритании и Франции 11 апреля 1992 г. был подписан Национальный пакт между правительством Мали и Координационным бюро Азавад¹.

Однако военные столкновения продолжались фактически до 1996 г. В боевых действиях в 1990-1995 гг. погибло более 5 тыс. человек с обеих сторон. Затем, в 2006 г. под руководством подполковника малийской армии туарега Х.Фагага в Кидале и Менаке началось очередное военное противостояние. При посредничестве Алжира в июле 2006 г. в г. Алжир были приняты новые мирные соглашения, в которых предусматривалось формирование специального инвестиционного фонда и создание временного координационного совета для провинции Кидаль, сокращение малийских воинских частей в провинции, интеграция всех мятежников в ряды малийской армии, создание смешанных специальных подразделений безопасности, расширение представительства населения в местных органах власти Кидаль.

Но соглашения не выполнялись. Напротив, сам факт их принятия вызвал, в целом, негативную реакцию в стране. Между тем, военные стычки продолжились и прекратились лишь в 2009 г. Перемирие длилось недолго [11, с. 309-310].

<h2 id="text_content_item_21" id="text_content_item_21" id="text_content_item_21" id="text_content_item_21" class="docx-publication-h2">МАЛИЙСКИЙ КРИЗИС 2012 ГОДА</h2>

В январе 2012 г. представительная туарегская политическая организация «Национальное движение за освобождение Азавад» (НДОА) подняла новое восстание. К нему присоединились отряды таурегов, входившие в состав ливийской армии [11, с. 309-310], и исламистские формирования - АКИМ («Аль-Каида в исламском Магрибе»), «Ансар Дин» («Защитник веры»), ДЕДЗА («Движение за единство веры и джихад в Западной Африке») [11, с. 311]. Исламисты вытеснили туарегов-сепаратистов, и движение приобрело радикальную исламистскую ориентацию.

Правительственные войска не смогли сдержать натиск и отступили, оставив крупные города (Томбукту, Кидаль, Мопти) [10]. Неудачи малийской армии в подавлении очередного туарегского восстания послужили предлогом для выступления военных заговорщиков.

22 марта 2012 г. в Мали произошел военный переворот, третий за годы независимости: группа младших офицеров во главе с капитаном А.Саного, прошедшего, кстати, военную подготовку в США, свергла президента генерала А.Т.Туре [11, с. 304]. Однако под давлением Африканского Союза (АС), ЭКОВАС военные вынуждены были отступить и вернуться в казармы. Были восстановлены конституционные органы власти, место временно исполняющего обязанности президента занял, согласно Конституции, председатель Национального собрания Д.Траоре.

Тем временем исламисты решили двинуться в сторону г. Бамако, а на контролируемых территориях повстанцы 6 апреля 2012 г. провозгласили «независимое государство Азавад», законодательной базой которого был установлен шариат [10]. Однако наступление на столицу страны было предотвращено в результате военного вмешательства Франции, которое было осуществлено в ответ на просьбу временно исполняющего обязанности президента Д.Траоре и с уведомлением Совета Безопасности ООН.

<h2 id="text_content_item_26" id="text_content_item_26" id="text_content_item_26" id="text_content_item_26" class="docx-publication-h2">ИСЛАМИСТЫ В МАЛИ</h2>

Руководители исламистов еще в начале 1990-х гг. начали искать возможности создания опорной базы в Сахаро-сахельском субрегионе. Бен-Ладена, лидера «Аль-Каиды», привлекал его геополитический ресурс, близость к южным границам Северной Африки, слабость государственной власти в этих пустынных районах. Учитывался повстанческий потенциал туарегов и наличие ячеек алжирских салафитов, которые здесь скрывались от преследований алжирских властей [11, с. 310].

В настоящее время в Мали действует около 20 экстремистских исламистских группировок. Ведущую роль играют: «Группа поддержки ислама и мусульман» во главе с Аг Гали, «Исламское государство в Большой Сахаре» А.В.Сахрауи и «Фронт освобождения Масина» («Катиба Масина») во главе с А.Куфа. Кроме указанных выше, в Мали действуют исламистские формирования: «Защитники ислама» («Ансар уль-Ислам»), созданное в 2016 г. и поддерживаемое «Аль-Каидой» и ИГИЛ [12]; «Армия единобожия и джихада» («Джамаат ат-Таухид валь-Джихад»), возникшая еще во время военного переворота в Мали (2012 г.) и контролирующая северные области страны; «Сторонники шариата» («Ансар аш-Шариат») располагается в г. Гао (север страны), основанная О.В.Хама, лидеры которой происходят в основном из племени аль-барабиш (из Томбукту); джихадистская группировка «Стражи» («Аль-Мурабитун») была заметным ответвлением «Аль-Каиды» в Сахеле. Сейчас группировка действует в провинции Гао и является одной из наиболее организованных и хорошо вооруженных [13].

<h2 id="text_content_item_29" id="text_content_item_29" id="text_content_item_29" id="text_content_item_29" class="docx-publication-h2">АФРИКАНСКИЙ СОЮЗ И ЭКОВАС В УРЕГУЛИРОВАНИИ КРИЗИСА</h2>

Афросоюз сразу же осудил военный переворот (март 2012 г.) и совместно с ЭКОВАС предпринял усилия для возвращения ситуации в конституционное русло. 2 апреля 2012 г. ЭКОВАС объявил о вступлении в силу дипломатических, экономических и финансовых санкций в отношении Мали, были закрыты общие границы. Санкции были сняты 8 апреля, когда лидер военного правительства А.Саного согласился передать власть главе Национального собрания Д.Траоре [14, с. 147].

По инициативе Африканского Союза СБ ООН принял решение о проведении операции под африканским руководством, и 20 декабря 2012 г., согласно Резолюции СБ ООН 2085 (2012), предусматривалось развертывание Международной миссии под африканским руководством по поддержке Мали (АФИСМА) в 6 тыс. военнослужащих с целью укрепления потенциала малийских сил обороны, оказания поддержки в восстановлении государственной власти в северных областях страны, находившихся под контролем экстремистских вооруженных групп и обеспечения процессов стабилизации, оказания помощи малийским властям в поддержании безопасности и укреплении государственной власти [15, с. 4-5].

Однако осуществление операции оказалось невозможным по ряду объективных причин. И было принято решение реорганизовать ее в полноформатную операцию по поддержанию мира в Мали - Многопрофильную комплексную миссию ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА).

<h2 id="text_content_item_33" id="text_content_item_33" id="text_content_item_33" id="text_content_item_33" class="docx-publication-h2">РОЛЬ ФРАНЦИИ В УРЕГУЛИРОВАНИИ СИТУАЦИИ</h2>

У французов в традиции военное вмешательство в конфликты в Африке. На континенте размещены 4 французские военные базы (Джибути, Габон, Сенегал, Кот-д’Ивуар). Военное присутствие в Африке позволяет Франции оставаться влиятельным центром силы.

11 января 2013 г. в Мали высадился десант, состоявший из французского воинского контингента, включавшего части ВМС, ВВС, спецназ, бронетанковые и сухопутные подразделения общей численностью более 4 тыс. военнослужащих [10]. Эта операция получила название «Серваль». Со второй декады февраля 2013 г. к ней присоединились солдаты из ЭКОВАС.

Целью данной операции стало недопущение экстремистов в столицу Мали, освобождение севера страны от террористических группировок и подготовка к развертыванию международных миссий в зоне конфликта. Операция была завершена в июле 2013 г., террористы были оттеснены к Сахаре, малийские власти вернулись в крупные города.

Операция «Серваль» по своему окончанию была преобразована в операцию «Бархан», действующую и по сей день в 5 государствах Сахаро-сахельского субрегиона (Мали, Нигер, Буркина Фасо, Чад и Мавритания) [16].

Если говорить о вмешательстве Франции в ситуацию Мали, оно было обусловлено экономическими и политическими факторами. В Мали действуют около 50 французских фирм в различных отраслях: добыча золота, разработка месторождений нефти, газа (в северных областях) и урана. Париж учитывает, что если исламисты захватят Мали, то «джихад», поддерживаемый экстремистами, может распространиться на соседние государства (Мавритания, Нигер, Нигерия, Сенегал, Чад), где также действуют радикальные исламисты [10].

<h2 id="text_content_item_39" id="text_content_item_39" id="text_content_item_39" id="text_content_item_39" class="docx-publication-h2">МИНУСМА</h2>

25 апреля 2013 г. Резолюцией СБ ООН 2100 была утверждена МИНУСМА - комплексная миссия ООН, которая была развернута к 1 июля того же года, с целью поддержки политических процессов и обеспечения безопасности в стране. Миссия состояла из 11,2 тыс. военнослужащих и 1440 полицейских [17, с. 7] (в настоящее время в ее составе 11,8 тыс. военнослужащих и 1748 полицейских)² [18].

При широком содействии МИНУСМА в 2013 г. (28 июля - первый тур, 11 августа - второй тур) были проведены президентские выборы, по итогам которых главой Мали стал И.Б.Кейта [14, с. 148]. Следующие выборы президента Мали состоялись в 2018 г. Они прошли в два тура. Власти страны заявили, что выборы были успешными практически везде, несмотря на нападения вооруженных боевиков на некоторые избирательные участки. Во втором туре (явка составила 32,84%), который состоялся 12 августа, победил действующий президент Мали И.Б.Кейта, набрав 67,16% голосов [19].

<h2 id="text_content_item_42" id="text_content_item_42" id="text_content_item_42" id="text_content_item_42" class="docx-publication-h2">ОБСТАНОВКА В СЕВЕРНЫХ И ЦЕНТРАЛЬНЫХ ОБЛАСТЯХ МАЛИ</h2>

В 2015 г. было подписано мирное Соглашение между тремя сторонами: правительством Мали, коалицией «Координация движений Азавада» (объединившей арабские и туарегские группировки, которые добивались независимости северного Мали) и проправительственной группировкой «Платформа». Однако надежды на то, что Соглашение принесет мир, согласие и избавит страну от экстремистских атак, не оправдались, сохраняется напряженность в отношениях между подписавшими соглашение коалициями [20, с. 8].

Исламистские и этнические группировки в Мали, не подписавшие Соглашение, убили больше гражданских лиц в 2019 г., чем в любой другой год после начала кризиса в Мали в 2012 г. Несмотря на ухудшающиеся условия в плане безопасности, международные стороны (включая Францию, США, ООН), как полагают некоторые западные исследователи (Дж.Девермонт, М.Харрис) [21], продолжают считать осуществление Соглашения 2015 г. в качестве своей главной политической цели в Мали.

При этом Соглашение не исполняется, как нам представляется, из-за следующих причин: неспособность вовлечь всех участников, включая исламистов, гражданское общество (в т.ч. женщины и молодежь) в совместные действия, от которых зависит стабильность; ограниченный географический формат, т.к. оно создавалось для решения проблем безопасности на севере страны и оказалось не действенным, не учитывающим обостряющиеся межплеменные противоречия, затронувшие и центральную часть Мали; недостаточная последовательность и политическая предвзятость заинтересованности сторон, его подписавших [21].

Ситуация в области безопасности остается сложной как в северных, так и в центральных областях Мали. Идет расширение конфликта в результате столкновений между скотоводами и земледельцами. Засухи приводят к смещению территорий, пригодных для выпаса скота, и кочевым племенам приходится перемещаться на юг, что ведет к столкновению интересов скотоводов с <em>догонами</em> и <em>бамбара</em>, занимающихся земледелием.

При этом восстановление органов государственного управления идет очень медленно: в северных областях заполнено только 23%, в центральной части страны (Мопти) - 27% штата государственных служащих. Этот недостаток замещается квазиуправленческими структурами, основанными на принципах шариата.

В 2020 г. наконец состоялись парламентские выборы, которые не проводились с 2013 г. По итогам выборов расстановка сил в парламенте не претерпела значимых изменений. И он остается под контролем президентской партии - «Объединение за Мали» [22].

Количество внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в Мали в настоящее время увеличилось и составляет 218 тыс. человек (54% из них женщины), тогда как в ноябре 2019 г. оно составляло 199,4 тыс. В Буркина Фасо, Мавритании и Нигере остается прежнее число малийских беженцев - 140,8 тыс. человек. Для финансирования гуманитарной деятельности на период 2020-2022 гг. потребуется $390 млн [23, с. 13].

Все усилия, предпринятые международным сообществом (МИНУСМА, операции «Серваль», «Бархан» и пр.), не дали результатов, что является одной из главных причин формирования мощной оппозиции - «Движения 5 июня» и ее выступления с требованием отставки президента И.Б.Кейты, который не сумел добиться необходимой национальной сплоченности в борьбе против сепаратистов и джихадистов.

В июне 2020 г. в стране возобновились общенациональные протестные манифестации с требованием отмены результатов сфальсифицированных Конституционным судом парламентских выборов 2020 г. и отставки президента И.Б.Кейты. Они приняли широкий (около 500 тыс. человек участников) и острый характер в общенациональном масштабе под руководством «Движения 5 июня», в котором объединились все оппозиционные силы, поддержанные к тому же мусульманским духовенством. Власти применили оружие, и 5 июня 11 человек были убиты.

Все эти выступления и манифестации подтолкнули военных к решительным действиям. 19 августа 2020 г. состоялся военный переворот. Власть перешла в руки Национального комитета народного спасения (НКНС) в составе 14 офицеров. По требованию военных президент И.Б.Кейта заявил о своей отставке и роспуске Национального собрания.

Совбез ООН, АС, ЭКОВАС осудили военный переворот и потребовали освобождение военными президента из-под стражи (позднее И.Б.Кейта был освобожден и выехал на лечение в Арабские Эмираты). АС и ЭКОВАС заявили о приостановлении членства Мали в этих организациях. ЭКОВАС ввел торговые и финансовые санкции против страны.

Действия военных поддержала оппозиция, возглавлявшая антиправительственные акции протеста в Мали в преддверии военного переворота, и заявила о намерении сотрудничества в переходный период. Однако она потребовала, чтобы на переходный период были назначены гражданские президент и глава правительства, на что военные пока не соглашаются.

15 сентября 2020 г. в Гане состоялся саммит ЭКОВАС, где присутствовали представители военных Мали. Сообществом было принято решение о введении 23 сентября против Мали торгового эмбарго, включающего запрет на поставки нефтепродуктов и закрытие всех границ, если военные не передадут власть гражданским лицам - временному президенту Мали и главе переходного правительства, которые должны будут возглавить страну в предстоящие 18 месяцев переходного периода.

Реагируя на требования «Движения 5 июня» и ЭКОВАС, 21 сентября 2020 г. военные назначили президентом на переходный период генерала в отставке Б.Ндау, а вице-президентом - председателя НКНС А.Гоита.

<h2 id="text_content_item_57" id="text_content_item_57" id="text_content_item_57" id="text_content_item_57" class="docx-publication-h2">РОССИЯ И МАЛИ</h2>

Дипломатические отношения между Советским Союзом и Республикой Мали были установлены 14 октября 1960 г. СССР поддерживал Мали во многих жизненно важных сферах: были построены стадион в Бамако, цементный завод, профтехучилище, госпиталь им. Габриэля Туре, 6 учебных заведений на безвозмездной основе (в их числе сельскохозяйственный политехнический институт, Высшая административная школа, медицинское училище), построен аэродром в г. Гао. Освоено около 9 тыс. га новых земель под рис в хозяйстве «Офис дю Нижер». Были проведены масштабные геологоразведочные работы, составлена минералогическая карта страны, создано Национальное общество разведки и эксплуатации национальных ресурсов Мали, золотодобывающее предприятие «Калана». Общая сумма кредитов, предоставленных СССР Мали, составила $570 млн. Государственный долг Мали перед Россией в $124 млн был списан в декабре 2003 г. в рамках Парижского клуба.

И сейчас малийцы заинтересованы в укреплении отношений с Россией. Осуществляется межпарламентское сотрудничество, развивается политический диалог и двустороннее внешнеполитическое взаимодействие [24].

За последние 5 лет товарооборот между Россией и Мали был подвержен колебаниям (см<em>. </em><em>диагр</em><em>.</em>)<em>.</em> Наибольшее значение отмечено в 2017 г. - $100,4 млн, наименьшее в 2015 г. - $6,3 млн. В 2019 г. товарооборот составил $89,2 млн. Однако в условиях действующих относительно РФ санкций, введенных западными государствами, товарооборот с Мали мог бы значительно вырасти, что было продемонстрировано в 2017 г. Однако затем наблюдалось снижение в следующем году в 2,4 раза, что связано с уменьшением российского экспорта в 2,3 раза (с $94060 тыс. до $41148 тыс.) и в 234 раза импорта из Мали (с $6320 тыс. до $27 тыс.). В связи с этим считаем необходимым, прежде всего, российским экспортерам проявлять бóльшую активность для увеличения товарооборота между странами.

<strong>Диаграмма</strong><strong>. </strong><strong>Динамика т</strong><strong>оварооборот</strong><strong>а</strong><strong> между РФ и Мали</strong><strong>, 2015</strong><strong>-</strong><strong>2019 гг. (</strong><strong>$</strong><strong> </strong><strong>тыс.</strong><strong>)</strong><strong>.</strong> <em>Источник: </em>Внешняя торговля Российской Федерации с отдельными странами. Федеральная Таможенная служба РФ. <a target=_blank href="http://stat.customs.ru/apex/f?p=201:7:465704820652896::NO">>>>></a> (accessed 04.05.2020)

Россия импортировала из Мали изделия из черных металлов, масличные семена и плоды, эфирные масла и резиноиды; фрукты, орехи и др. В товарообороте преобладает российский экспорт и в первую очередь - это металлы и изделия из них, продукция химической, фармацевтической промышленности, злаки [25].

Перспективными областями торгово-экономического сотрудничества<strong> </strong>РФ и Мали<strong> </strong>является геологоразведка и возможное освоение месторождений золота, урана, фосфатов, железа, редкоземельных металлов; аффинаж золотоносной руды; поставки энергетического оборудования; инфраструктурные проекты, включая строительство дорог и гидротехнических сооружений; производство упаковочных материалов для фруктов и овощей; закупка и переработка хлопка, манго, орехов дерева карите, а также модернизация объектов, построенных Советским Союзом [24].

Вопросы военного сотрудничества остаются наиболее актуальными для российско-малийских отношений, особенно в свете сложившейся нестабильной ситуации в стране. В период с момента обретения независимости Мали - 1960-2019 гг. - больше половины от всего закупленного вооружения приходилось на Советский Союз - $242 млн из $424 млн, которое используется до сих пор малийской армией. На втором месте - Болгария ($33 млн), на третьем Китай - $29 млн [26]. С начала кризиса 2012 г. Мали закупила вооружение в России на $23 млн (в т.ч. два транспортно-боевых вертолета Ми-35М), в Бразилии - на $18 млн, в Болгарии и Испании - на сумму по $12 млн, следом идет Франция (более $8 млн), за ней ЮАР - $7 млн (см. <em>таблицу</em>). За эти годы не было поставок вооружения от прежних партнеров: Чехии, Египта, Ливии, Молдовы, США.

Таблица <strong>Поставки вооружения в Мали, 2012</strong><strong>-</strong><strong>2019 гг., $</strong><strong> </strong><strong>млн</strong>

<table class="docx-publication-table"><tr><td class="docx-publication-cell"> Страна</td><td class="docx-publication-cell"> 2012</td><td class="docx-publication-cell"> 2013</td><td class="docx-publication-cell"> 2014</td><td class="docx-publication-cell"> 2016</td><td class="docx-publication-cell"> 2017</td><td class="docx-publication-cell"> 2018</td><td class="docx-publication-cell"> 2019</td><td class="docx-publication-cell"> <strong>Всего</strong></td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Болгария</td><td class="docx-publication-cell"> 7</td><td class="docx-publication-cell"> 5</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 12</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Бразилия</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 18</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 18</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> ЕС</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> > 0,5</td><td class="docx-publication-cell"> > 0,5</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Испания</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 12</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 12</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Канада</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 4</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Катар</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 3</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 3</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Китай</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 4</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 4</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Россия</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 23</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 23</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Словакия</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 3</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 3</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Украина</td><td class="docx-publication-cell"> 2</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 2</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Франция</td><td class="docx-publication-cell"> 1</td><td class="docx-publication-cell"> > 0,5</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 4</td><td class="docx-publication-cell"> 3</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> > 8,5</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> Швеция</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> > 0,5</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> > 0,5</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> ЮАР</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 1</td><td class="docx-publication-cell"> </td><td class="docx-publication-cell"> 1</td><td class="docx-publication-cell"> 2</td><td class="docx-publication-cell"> 3</td><td class="docx-publication-cell"> 7</td></tr></table>

Примечание: > 0,5 - сумма менее $0,5 млн. <em>Источник</em><em>:</em> TIV of arms exports to Mali, 1960-2019. <a target=_blank href="http://armstrade.sipri.org/armstrade/page/values.php">>>>></a> (accessed 09.06.2020)

25 июня 2019 г. в Москве было подписано Соглашение между правительством РФ и правительством Республики Мали о военном сотрудничестве, что означало прекращение действия Протокола о сотрудничестве в военной области от 28 марта 1994 г, но не повлияло на выполнение уже начатых и еще не завершенных программ и мероприятий сотрудничества. Настоящее Соглашение было заключено на неопределенный срок и предусматривает дальнейшее развитие военного сотрудничества по основным направлениям, среди которых: обмен мнениями и информацией по военно-политическим вопросам, вопросам международной безопасности; развитие отношений в области совместной подготовки войск (сил), военного образования; обмен опытом миротворческой деятельности и взаимодействия в операциях по поддержанию мира и безопасности под эгидой ООН; взаимодействие в мероприятиях по борьбе с терроризмом [27].

Мали намерена и впредь развивать отношения с Россией, в т.ч. в военно-технической сфере, что в сложившейся обстановке вполне актуально, т.к. видимых результатов по улучшению ситуации не наблюдается. Малийцы устали, они возмущены и считают, что власти страны могли бы обратиться за помощью к России в борьбе с террористами, как это было сделано в Сирии, к тому же жители страны собирали подписи под петицией на имя президента РФ В.В.Путина об оказании помощи в становлении мира в Мали.

Мали так и остается «тлеющим углем» в зоне Сахеля, который может быстро перерасти в огромный пожар в Сахаро-сахельской зоне, а затем охватить запад и центр Африки. И на наш взгляд, определено верное решение этой сложнейшей военно-политической ситуации - укрепление <em>G5</em>-Сахель.

Африканская региональная организация «Сахельская группа пяти» (<em>G5</em>-Сахель) была создана в 2014 г. В нее вошли Буркина Фасо, Мавритания, Мали, Нигер, Чад. Она заручилась одобрением и поддержкой ООН (Резолюция 2359 (2017)), Африканского и Европейского Союза (ЕС) и ведущих западных стран. В 2018 г. <em>G5</em>-Сахель приступила к реализации планов по проведению совместных контртеррористических операций, ликвидации бандформирований на территориях своих стран [28, с. 22].

Россия приветствует «Сахельскую группу пяти» как «адекватный ответ на региональные вызовы в русле принципа “африканским проблемам - африканские решения”» [29].

<h2 id="text_content_item_74" id="text_content_item_74" id="text_content_item_74" id="text_content_item_74" class="docx-publication-h2">«<em>G</em><em>5</em>-САХЕЛЬ»</h2>

Во Франции 13 января 2020 г. состоялся саммит «<em>G</em><em>5</em>-Сахель». Встреча проходила на фоне растущего недоумения у африканского населения об отсутствии улучшения ситуации в сфере безопасности, несмотря на присутствие довольно большого военного контингента Франции, миротворческих сил ООН [30].

Региональные и международные организации оказывают поддержку «Сахельской группе пяти», среди которых Западноафриканский экономический и валютный союз, ЭКОВАС. Кроме того, в<strong> </strong>2017 г. Францией, Германией и ЕС был создан Альянс Сахеля (<em>Sahel Alliance</em>), в настоящее время состоящий из 12 доноров, с целью повышения эффективности помощи в целях развития стран «<em>G</em><em>5</em>-Сахель» [31].

«<em>G</em><em>5</em>-Сахель» стремится к адекватному реагированию на террористические угрозы. Так, комитетом Объединенных сил по обороне и безопасности 24 и 25 января 2020 г. была достигнута договоренность об увеличении максимального расстояния, на которое действует право преследования по горячим следам террористов, с правом вооруженных сил переходить границы соседних государств и углубляться на их территорию на расстояние до 100 км (ранее был установлен предел в 50 км) [32, с. 3]. Войска, находящиеся под командованием «<em>G</em><em>5</em>-Сахель», более не ограничены операциями только на своей территории, и могут, на основании политического решения соответствующих правительств, быть развернуты в других секторах, в других странах «<em>G</em><em>5</em>-Сахель» [32, с. 4].

Активизация джихадистских сил в Мали и Сахаро-сахельском субрегионе вызвала озабоченность как в Африке, так и у международного сообщества. 10 февраля 2020 г., на 33-й очередной сессии Афросоюз обратился к своей Комиссии с просьбой разработать рамочные положения возможного развертывания объединенной многонациональной оперативной группы (3 тыс. военнослужащих) в целях оказания сопротивления действиям террористических групп в Сахеле [23, с. 7].

Действительно, необходим новый подход к преодолению малийского кризиса. Назрела необходимость модернизировать Соглашение с учетом изменившейся ситуации, расширив круг его участников, среди которых должны быть и представители джихадистских формирований, и конфликтующих этнических групп.

* * *

На наш взгляд, широкое содействие мирового сообщества и региональных игроков остается важным условием выхода Мали из сложившейся ситуации и восстановления государственных органов управления на всей территории страны, особенно в северных и центральных областях, на основе обновленного мирного Соглашения, которое охватывало бы всех участников конфликта и могло бы ускорить переход к спокойной, мирной жизни населения, оздоровление экономики, возвращение в родные земли беженцев.